Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n А57-15320/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-15320/2014

19 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  18 ноября  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября  2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жаткиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Чуклиной О.И., 

рассмотрев апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Саратовской области (410040, г. Саратов, Вишневый пр-д, д. 2, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 сентября 2014 года по делу № А57-15320/2014 (судья Пузина Е. В.)

по исковому заявлению общества ограниченной ответственностью «БалаковоРемСтрой» (413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Красноармейская, 17, 33, ОГРН 1086439002055, ИНН 6439069169)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Саратовской области (410040, г. Саратов, Вишневый пр-д, д. 2, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл., д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860),

потребительское общество «Областная коллегия оценщиков» (410028, г. Саратов, ул. Белоглинская, д. 15, ОГРН 1026403342217, ИНН 6454039867,

Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации»  (119415, г. Москва, проспект Вернадского, 37, корп. 2, ОГРН 1027739346502, ИНН 7701018922)

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (413857, Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, д. 91, ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023)

о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:010314:60, площадью 20000+/- 99 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, район затона судоремзавода, равной его рыночной стоимости в размере 3400000 рублей; обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в течение десяти дней с момента вступления в законную силу судебного акта, внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:010314:60, площадью 20000+/-99 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, район затона судоремзавода, равной его рыночной стоимости в размере 3400000 рублей,

при участии в судебном заседании представителей общества ограниченной ответственностью «БалаковоРемСтрой» Афанасьевой В.П., Ковшара И.А., действующих по доверенности от 22.04.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «БалаковоРемСтрой» (далее – ООО «БалаковоРемСтрой», Общество, истец) с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Саратовской области» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:010314:60, площадью 20000+/-99 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, район затона судоремзавода, равной его рыночной стоимости в размере 3 400 000 руб.; обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в течение десяти дней с момента вступления в законную силу судебного акта, внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:010314:60, площадью 20000+/-99 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, район затона судоремзавода, равной его рыночной стоимости в размере 3 400 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 сентября 2014 года иск ООО «БалаковоРемСтрой» удовлетворен. Суд признал кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:010314:60 площадью 20000+/-99 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, район затона судоремзавода, равной его рыночной стоимости в размере 3 400 000 руб. и обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:010314:60 площадью 20000+/-99 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, район затона судоремзавода, указав равной его рыночной стоимости в размере 3 400 000 руб.

С ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу ООО «БалаковоРемСтрой» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8000 руб.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказано.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного Обществом иска. В обоснование данной позиции податель апелляционной жалобы указывает на то, что земельный участок, переданный в аренду из государственной или муниципальной собственности, не может быть продан на открытом рынке в условиях конкуренции. Апеллянт полагает, что индивидуальной рыночной стоимости арендуемый истцом земельный участок иметь не может, арендатор не вправе распоряжаться земельным участком, соответственно защищать принадлежащие арендатору права он вправе только теми способами, которые не затрагивают исключительных полномочий собственника. По мнению Комитета, правом требования установления судом рыночной стоимости земельного участка в качестве его кадастровой стоимости обладает только собственник земельного участка. Соответственно арендатор не вправе требовать установления рыночной стоимости арендуемого земельного участка и выступать заказчиком оценки рыночной стоимости арендуемого им земельного участка, в связи с чем, отчет является ненадлежащим доказательством по делу. Кроме того, податель жалобы считает, что истец в соответствии с законом «Об оценочной деятельности в РФ» должен был сначала обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, однако доказательств обращения истца с заявлением в комиссию не представлено.

ФГБУ «ФКП Росреестра» также не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного Обществом иска. Податель жалобы, ссылаясь на Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», считает, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку в полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» никогда не входили функции по государственной кадастровой оценке земельных участков. По мнению подателя жалобы, у лица, обратившегося в порядке искового производства в суд за защитой своего якобы нарушенного права, должно быть субъективное право требовать  от  другого  лица  (ответчика)  исполнения   его   обязательства. Между тем, удовлетворяя заявленные истцом требования, суд в рамках настоящего дела не установил ни одного факта нарушения ФГБУ «ФКП Росреестра» прав истца либо нарушения действующего законодательства. Кроме того податель жалобы, ссылаясь на обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов, считает, что орган кадастрового учета при наличии соответствующего решения суда обязан внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, а потому суд неправомерно удовлетворил требование истца об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

Письменные отзывы на апелляционные  жалобы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

ООО «БалаковоРемСтрой» в материалы дела представлены письменные пояснения на апелляционные жалобы, в которых Общество возражает против доводов, изложенных в них, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО «БалаковоРемСтрой» поддержали письменные пояснения, просили в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

Представители  ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,  Комитет по управлению имуществом Саратовской области, потребительское общество «Областная коллегия оценщиков», Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                      

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ООО «БалаковоРемСтрой», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и письменные пояснения на них, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.    

Как следует из материалов дела, ООО «БалаковоРемСтрой» на основании договора аренды земли № 410 от 10.10.2011, договора замены стороны в обязательстве от 30.12.2011 владеет земельным участком с кадастровым номером: 64:40:010314:60 площадью 20000+/-99 кв.м, расположенным по адресу: Саратовская область, г.Балаково, район затона судоремзавода с разрешенным использованием - земельные участки, предназначены для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, находящегося в государственной собственности.  Договор аренды земельного участка № 410 от 10.10.2011 зарегистрирован в установленном порядке 24.10.2011, договор замены от 30.12.2011 зарегистрирован в установленном порядке 05.04.2012.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 утверждены распоряжением Комитета № 989-р от 28.12.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области»

Так, кадастровая стоимость арендуемого земельного участка с кадастровым номером 64:40:010314:60 площадью 20000+/-99 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, район затона судоремзавода в размере                          14 934 600 руб. утверждена вышеназванным распоряжением комитета, вступившим в силу 11.01.2013, на основании отчета об определении кадастровой стоимости                       № 01-ГКОЗНП-64-2012, подготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Данная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 02.06.2014, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:010314:60 площадью 20000+/-99 кв.м составляет 14 934 600 руб.

Не согласившись с результатами кадастровой оценки, истцом была проведена рыночная оценка стоимости земельного участка по состоянию на 02.06.2012. В соответствии с отчетом № 344-К/04 от 09.04.2014 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:010314:60 площадью 20000+/-99 кв.м, выполненным ПО «Областная коллегия оценщиков», рыночная стоимость объекта оценки -земельного участка с кадастровым номером 64:40:010314:60 площадью 20000+/-99 кв.м на дату оценки 02.06.2012 составляет           3 400 000