Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А12-22292/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-22292/2014

17 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Квадро-А»

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 28 июля 2014 года по делу №А12-22292/2014 (судья Н.В. Стрельникова),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квадро-А» к судебному приставу-исполнителю Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Казарян Эльзе Артуровне о признании незаконным бездействия,

третьи лица: Территориальное управление Росимущества по Волгоградской области, СНТ «Садовод», УФССП по Волгоградской области, Городищенский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

            общество с ограниченной ответственностью «Квадро-А» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

            1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Казарян Э.А. и Территориального управления Росимущества по Волгоградской области, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи по акту приема-передачи на реализацию имущества должника, указанного в постановлениях от 19.03.2014 г. и 03.04.2014 г.

            2. обязать судебного пристава-исполнителя Казарян Э.А. привлечь на конкурсной или иной основе электромонтажную организацию для демонтажа с целью передачи на реализацию имущество должника, указанное в постановлениях от 19.03.2014 г. и 03.04.2014 г.

            3. обязать судебного пристава-исполнителя Казарян Э.А. передать по акту приема-передачи, а Территориальное управление Росимущества по Волгоградской области - принять на реализацию имущество должника, указанное в постановлениях от 19.03.2014 г. и 03.04.2014 г.

            До вынесения судебного акта по делу в суд 22.07.2014г. от представителя заявителя поступило заявление об уточнении требований, в котором отказывается от претензий в отношении ТУ Росимущества. Просит перевести ТУ Росимущества из категории ответчиков в категорию третьих лиц.

            Суд первой инстанции в порядке ч.1 ст.49 АПК РФ принял отказ от иска в указанной части, поскольку отказ заявителя от части требований не противоречит действующему законодательству и не нарушает права других лиц,

            Таким образом, суд первой инстанции прекратил производство по делу в части признания незаконным бездействия Территориального управления Росимущества по Волгоградской области, выразившегося в нарушении установленного законом срока передачи по акту приема-передачи на реализацию имущества должника, указанного в постановлениях от 19.03.2014 г. и 03.04.2014 г.; об обязании Территориального управления Росимущества по Волгоградской области принять на реализацию имущество должника, указанное в постановлениях от 19.03.2014 г. и 03.04.2014 г.

            Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 июля 2014 года по делу №А12-22292/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.   

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.11.2013г. судебный пристав-исполнитель Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А. вынесла постановление о наложении ареста на имущество должника, составила акт описи и ареста имущества должника различного ассортимента, количества и стоимости.

19.03.2014г. судебный пристав-исполнитель Казарян Э.А. приняла постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем (11 позиций стоимостью до 30 тыс. руб.).

03.04.2014г. судебный пристав-исполнитель Казарян Э.А. вынесла постановление о передаче указанного имущества на реализацию.

Судебная коллегия считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Частю 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что  основанием для признания ненормативного правового акта государственного или иного органа, должностного лица недействительным, решения, действия бездействия - незаконным является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей и (или) создающее препятствия для осуществления предпринимательской деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно подпункту 9 названной нормы, судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Закона № 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 85 Закона № 229-ФЗ установлен перечень видов имущества, для оценки которого судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика.

Частью 4 статьи 85 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

В ст. 12 Закона № 118-ФЗ указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из анализа приведенных норм следует, что бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов.

В п. 1 ст. 87 Закона №229-ФЗ установлено, что реализация имущества должника, если иное не установлено названным Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 87 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Процесс передачи арестованного недвижимого имущества должника для реализации предусматривает процедуру организации продажи этого имущества Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, совместный Приказ Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и Росимущества от 25.07.2008 N 347 и 149).

Исходя из положений п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений.

Согласно пункту 5.5 Положения Росимущество организует в установленном порядке реализацию, выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений.

В соответствии с п. 2.1 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 347/149, Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России.

Основанием для реализации арестованного имущества является постановление о передаче арестованного имущества на реализацию (п. 2.2 указанного порядка).

В соответствии с п. 2.3 Порядка взаимодействия, согласно которому, судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает.

В своей апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что до настоящего времени имущество должника на реализацию фактически не передано, соответствующий акт приема-передачи между СПИ и Росимуществом не подписан. Арестованное имущество по-прежнему находится на территории должника и по нему проходит электрическое напряжение, что исключает его реализацию и передачу потенциальным покупателям. Однако указанный довод был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонен на основании следующего.

Судебный пристав-исполнитель указал, что согласно графика 30.06.2014 назначен день передачи арестованного имущества реализующей организацией в лице Росимущества для подписания акта приема-передачи и осмотра данного имущества, однако передача имущества по акту приема-передачи не состоялась ввиду отсутствия судебного пристава во время посещения сотрудниками Росимущества Городищенского РОСП, т.к. 30.06.2014г. судебный пристав-исполнитель Казарян