Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А12-4735/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-4735/2014

17 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Антоновой О.И., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шевченко А.В.,

рассмотрев апелляционные жалобы администрации Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области  от 10 сентября 2014 года по делу № А12-4735/2014 (судья А.А.Суханова)

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Каустик» (ОГРН 1023404355666, ИНН 3448003962)

к федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрация Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Оценочная фирма «БИНОМ»

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии: представителя администрации Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Юрченко Оксаны Владимировны, действующая по доверенности № 1 от 09.01.2014,

представителя администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Юрченко Оксаны Владимировны, действующая по доверенности от 12.11.2014,

представителя министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области Бедарева Сергея Сергеевича - по доверенности № 468 от 14.07.2014, представителя открытого акционерного общества «Каустик» Замана Тимура Мухамедовича, по доверенности № 483/015 от 07.11.2014,

представителя администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области Жаровой Аллы Васильевны, по доверенности от 19.05.2014,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Каустик» (далее – ООО «Каустик», Общество, истец)  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Волгоградской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:26:000000:136, площадью 282 400 кв. м., расположенного в административных границах Светлоярского городского поселения, Большечапурниковского, Дубовоовражного, Цацинского сельских поселений Светлоярского района Волгоградской области, равной его рыночной стоимости; обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 сентября 2014 года по делу № А12-4735/2014 суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:26:000000:136, площадью 282 400 кв. м, разрешенное использование: для эксплуатации трубопровода от пруда-накопителя до пруда-испарителя, расположенного в административных границах Светлоярского поселкового совета, Большечапурниковского, Дубовоовражного, Цацинского сельсоветов Светлоярского района Волгоградской области равной его рыночной стоимости в размере 28 522 000 рублей и обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость данного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 28 522 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции были привлечены: администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрация Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Оценочная фирма «БИНОМ».

Администрация Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области не согласились с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного Обществом иска в полном объёме. В обоснование данной позиции податели апелляционных жалоб указывают на то, что суд первой инстанции ошибочно определил рыночную стоимость спорного земельного участка на основании отчёта № 179/13-Н по состоянию на 01.01.2009, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная фирма «Бином» (далее –ООО «Бином») и экспертного заключения совета общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (далее – СООО «РОО») № 1290/2013-10 от 30.06.2013, которые были сделаны в досудебном порядке, без учёта мнения сторон в отношении заявленного экспертного учреждения; вопросов, поставленных для разрешения перед экспертом и т.д.

Кроме того, суд первой инстанции не принял во внимание заключение судебной экспертизы № 14_12 общества с ограниченной ответственностью  «Мир деловых консультаций», составленное экспертом Ястребовым В. С., согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 составила 36 501 000 рублей.

Это, по мнению заявителей, свидетельствует о неподтвержденности достоверности оценки рыночной стоимости спорного земельного участка. Податели жалобы считают, что отчёт оценки рыночной стоимости земельного участка № 179/13-Н не соответствует обязательным требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 29.07.1998  № 135-ФЗ  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 29.07.1998  № 135-ФЗ  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), нарушает публичные интересы муниципального образования, поскольку затрагивает формирование бюджета городского округа город-герой Волгоград, а также права органа государственной власти, а именно: Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Представители администрации Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

ООО «Каустик» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представило письменные отзывы на апелляционные жалобы.

Представитель ООО «Каустик» в судебном заседании возражал против доводов апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзывах, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционнои? жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационнои? сети «Интернет» за пятнадцать днеи? до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда России?скои? Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменении? в Арбитражныи? процессуальныи? кодекс России?скои? Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведении?, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционнои?, кассационнои?, надзорнои? инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседании?, совершении отдельных процессуальных деи?ствии? на официальном саи?те арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзывов, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.   

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 34:26:000000:136, площадью 282 400 кв. м., разрешенное использование: для эксплуатации трубопровода от пруда-накопителя до пруда-испарителя, расположенного в административных границах Светлоярского городского поселения, Большечапурниковского, Дубовоовражного, Цацинского сельских поселений Светлоярского района Волгоградской области находится в пользовании ООО «Каустик» на праве аренды в соответствии с договором на аренду земельного участка от 26.01.2012 № 14 (л.д. 52-55 т.2).

Кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего Обществу на праве аренды, по данным государственного кадастра недвижимости на 01.01.2009 составила 145 158 400 рублей 80 копеек.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1127 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, проведенной по состоянию на 01.01.2009, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 08.04.2000 №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истец в досудебном порядке обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчёту № 179/13-Н, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная фирма «Бином» (л.д. 32-153 т. 1), рыночная стоимость вышеназванного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 составила 28 522 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.16 ФЗ от 29.07.1998  № 135-ФЗ  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в течение тридцати дней с даты составления отчёта об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчёта, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости.

В связи с чем, отчёт № 179/13-Н также в досудебном порядке стал предметом экспертного исследования, проведённого советом общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков»  и получил положительное экспертное заключение № 1290/2013-10 (л.д. 1-9 т. 2).

ООО «Каустик», полагая, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, следствием чего, является нарушение его прав как арендатора этого земельного участка и плательщика арендной платы, обратилось в арбитражный суд с вышеназванным исковым заявлением.

В связи с возражениями от третьих лиц – министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского района Волгоградской области, администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского района Волгоградской области на требования истца, в которых данные лица ставили