Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А12-3657/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-3657/2014

14 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                        «12»  ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                                 «14»  ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М.,

при участии в судебном заседании представителя администрации Волгограда – Евдокимовой И.В., действующей на основании доверенности от 15 сентября 2014 года;

представителя Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда- Евдокимовой И.В., действующей на основании доверенности от 18 августа 2014 года;

представителя Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» – Архиповой Е.А., действующей на основании доверенности от 30 мая 2013 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Администрации Волгограда и Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов»  на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 сентября 2014 года по делу № А12-3657/2014 (судья Чурикова Н.В.),

по исковому заявлению администрации Волгограда (г. Волгоград, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139) к Волгоградскому областному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (г. Волгоград, ОГРН 1023400005188, ИНН 3444047366), третье лицо: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, о взыскании 166 522 руб. 24 коп.,

УСТАНОВИЛ:

           Администрация Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Волгоградскому областному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» 135 724 руб. 75 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.02.2012 по 31.12.2013 по договору аренды от 14.11.2002 №4550 и 30 797 руб. 49 коп. пени за период с 12.03.2012 по 31.12.2013.

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01 сентября 2014 года с Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в пользу администрации Волгограда взыскано  83 176 руб. 92 коп. долга и 26 761 руб. 45 коп. пени.

           В удовлетворении остальной части иска администрации Волгограда отказано.

           С Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в доход федерального бюджета взыскано 3 958 руб. 34 коп. государственной пошлины.

           Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Волгограда обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение отменить в части отказа удовлетворений требований истца, принять по делу в обжалуемой части новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования  в полном объёме.

Заявитель жалобы указывает на то что, правовых оснований для исключения из расчёта арендной платы по договору в 2013 году спорного коэффициента индексации в значении 1, 129 у суда не имелось.

           Не согласившись с принятым судебным актом, Волгоградское областное отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать  в полном объёме.

Заявитель жалобы указывает на то что, истец незаконно применяет Кви в размере 0, 015 с 01.01.2013, суд не учел произведенных ответчиком  платежей и отсутствия долга за исковой период.

Лица, участвующие в деле в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представили.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права,  заслушав лиц участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и Волгоградским областным отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» был заключен договор аренды № 4550 от 14.11.2002 земельного участка, кадастровый номер 34:34:080099:0001, площадью 5620 кв.м., расположенного по адресу: Красноармейский район, пересечение улиц им. Довженко и ул. Удмуртской, для эксплуатации открытой платной автостоянки.

           Также, 20.11.1996 между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и Волгоградским областным отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» был заключен договор аренды №1212 земельного участка площадью 3846 кв.м., расположенного по адресу: Красноармейский район, пересечение улиц им. Довженко и ул. Удмуртской, для эксплуатации открытой платной автостоянки.

           Ранее, указанные земельные участки были предоставлены ответчику на праве бессрочного пользования, что подтверждается Постановлением Администрации города Волгограда №290-п от 21.09.1993 «Об утверждении материалов инвентаризации границ землепользователей в городе Волгограде», а также Государственным актом, которые в последующем были переоформлены на право аренды в соответствии с Постановлением Администрации Волгограда №1400 от 26.10.1999.

           В соответствии с Постановлением Администрации Волгограда №1938 от 25.11.2013 «О расторжении договора аренды земельного участка от 20 ноября 1996 года №1212, внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14 ноября 2002 года № 4550, на который зарегистрировано право собственности городского округа город – герой Волгоград» площадь земельного участка по договору № 4550 составила 9331 кв.м.

           В целях реализации Постановления №1938 от 25.11.2013 сторонами подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды №4550, в части изменения общей площади арендуемого земельного участка, которая составила 9 331 кв.м.

           В соответствии с частью 1 статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

           Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 № 342-ФЗ, от 12.12.2011 № 427-ФЗ).

           Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

           При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 342-ФЗ) двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

           В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

            На момент принятия Закона № 212-ФЗ ответчик уже не обладал правом постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, а переоформил его на право аренды, а указанный льготный размер арендной платы применим только к земельным участкам, право постоянного (бессрочного) пользования в отношении которых переоформлено на право аренды после принятия соответствующей нормы.

           В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

           Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

           Учитывая пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

           В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

           Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

           Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

           Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

           Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.09.2012) определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №13 от 25.01.2013 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»».

           Согласно изменению к договору от 03.02.2012 размер годовой арендной платы с 01.01.2012 установлен в сумме 363 605 руб. 36 коп.

           Расчет арендной платы за 2012 истцом произведен по формуле:

           А (363 605,36 руб.) = КСЗУ (46 008 523,4 руб.) х Кви (0,0070) х Кдп (1) х Ккан (1) х Ки (1,129) где;

           А (363 605,36 руб.) - годовой размер арендной платы,

           КСЗУ (46 008 523,4 руб.) – кадастровая стоимость земельного участка;

           Кви (0,0070) – коэффициент вида функционального использования земельного участка;

           Кдп (1) - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объекта;

           Ккан (1) – коэффициент категории арендатора;

           Ки (1,129) – коэффициент инфляции.

           В соответствии с извещением от 15.08.2013 годовой размер арендной платы составил 437 804 руб. 57 коп.

           Расчет арендной платы за 2013 истцом произведен по формуле:

           А (437 804,57 руб.) = КСЗУ (25 852 056,20 руб.)