Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу n А12-22448/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-22448/2014

07 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «29» октября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «07» ноября  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 сентября 2014 года по делу №А12-22448/2014 (судья Репникова В.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Махина Романа Евгеньевича (г. Волгоград)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда (400075, г. Волгоград, ул. Республиканская, 17, ИНН 3443047892, ОГРН 1023402976288)

о признании недействительным ненормативного акта,

без участия в судебном заседании представителей: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда, индивидуального предпринимателя Махина Романа Евгеньевича (почтовые уведомления №96599, № 96600 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Махин Роман Евгеньевич (далее – предприниматель Махин Р.Е., заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ в котором просил:

- признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда (далее – УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда, управление, ответчик) № 044 041 14 ВД 0015802 от 28 апреля 2014 года о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

- взыскать с управления расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, почтовые расходы на отправление искового заявления ответчику в размере 49,71 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03 сентября 2014 года по делу №А12-22448/2014 заявление индивидуального предпринимателя Махина Романа Евгеньевича удовлетворено.

Признано недействительным, не соответствующим положениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дзержинском районе г. Волгограда № 044 041 14 ВД 0015802 от 28 апреля 2014 года о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Махина Романа Евгеньевича.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда в пользу индивидуального предпринимателя Махина Романа Евгеньевича взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы на отправление копии заявления в адрес ответчика в размере 49,71 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, всего 20 249,71 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда, индивидуального предпринимателя Махина Романа Евгеньевича,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела индивидуальный предприниматель Махин Р.Е. является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, зачисляемых на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, на основании Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

31 марта 2014 года УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда в адрес предпринимателя Махина Р.Е. направлено требование № 04404140078911, которым предпринимателю Махину Р.Е. предложено в срок до 19 апреля 2014 года уплатить задолженность по страховым взносам, начисленным за 2013 год: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 201 руб. и соответствующие пени в размере 29,72 руб., по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 358,20 рублей и соответствующие пени в размере 8,87 рублей.

В связи с неисполнением Махиным Р.Е. требования № 04404140078911,  УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда вынесено решение от 28 апреля 2014 года № 044 041 14 ВД 0015802 о взыскании страховых взносов, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 358,20 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, в размере 29,72 рублей и на накопительную часть трудовой пенсии в размере 8,87 рублей за счет денежных средств плательщика страховых взносов в банках.

Махин Р.Е., полагая решение УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда недействительным, поскольку на дату наступления срока уплаты страховых взносов у него имелась переплата в размере, превышающем сумму страховых взносов, подлежащих уплате за 2013 год обратился в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Основания возникновения обязанности по уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда и процедура взыскания со страхователей страховых взносов, в том числе за счет имущества страхователя, регламентированы Федеральным законом N 212-ФЗ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ и п. 1 ст. 28 Федерального закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В силу ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, ИП Махин Р.Е. обязан был уплатить страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 1201 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 358,20 рублей за 2013 год в срок до 31 декабря 2013 года.

УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда в адрес предпринимателя выставлено требование № 04404140078911 от 31.03.2014, согласно которому предпринимателю предложено в срок до 19 апреля 2014 года уплатить задолженность по страховым взносам, начисленным за 2013 год: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 201 руб. и соответствующие пени в размере 29,72 руб., по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 358,20 рублей и соответствующие пени в размере 8,87 рублей

Поскольку требование не было исполнено предпринимателем самостоятельно, Управление вынесло оспариваемое решение.

Вместе с тем, согласно уведомлению УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда № 044 041 13 ПУ 0034810 по состоянию на 18 марта 2013 года у предпринимателя Махина Р.Е. имелась переплата по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1201,40 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 359,72 рублей, которая, как следует из представленных ответчиком в суд документов, сложилась в 2011 году.

Указанная переплата имелась и на 25 марта 2014 года, о чем свидетельствует уведомление УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда № 044 041 14 ПУ 0039041.

Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Частью  1 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные данным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона N 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено этой статьей.

Согласно пункту 8 статьи 26 Закона о страховых взносах, зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Частью 9 статьи 26 Закона о страховых взносах установлено, что в случае, предусмотренном частью 8 данной статьи, решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась, или со дня вступления в силу решения суда.

Согласно ч. 21 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не допускается зачет излишне уплаченных страховых взносов в бюджет одного государственного внебюджетного фонда в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов, погашения недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в бюджет другого государственного внебюджетного фонда.

В рассматриваемом случае переплата и обязанность по уплате страховых взносов имелись в рамках одних и тех же государственных внебюджетных фондов (по страховой и накопительной части трудовой пенсии).

Как установлено судом первой