Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А06-5248/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

органа на имеющиеся в материалах дела пояснения несостоятельна, поскольку данные доказательства не позволяют устранить имеющиеся противоречия. Заявитель отрицает сам факт совершения правонарушения. А имеющиеся в распоряжении арбитражного суда материалы дела не позволяют достоверно установить в чём конкретно выразилось искажение данных и судить о событии.

Частью  1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что из представленных доказательств невозможно установить время совершения ООО «ПКФ Астарта» административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 07.05.2014 и в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности от 29.05.2014 указано, что ООО «ПКФ «Астарта» допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации и нарушении порядка при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей в 4 квартале 2013 года.

Протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу об административном правонарушении. В рассматриваемом случае он не содержит данных, позволяющих установить время совершения правонарушения, то есть протокол не соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьи 26.2 КоАП РФ оформленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, не может быть признан доказательством по делу и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, что влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности независимо от наличия или отсутствия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, судом первой инстанции верно установлено, что из материалов дела невозможно установить когда ООО «ПКФ «Астарта» представлены декларации в административный орган и когда МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу проведён анализ деклараций.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В связи с тем, что административным органом не представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о совершении ООО «ПКФ «Астарта» вменяемого правонарушения, не установлено время совершения правонарушения, апелляционный суд считает обоснованным решение суда первой инстанции о признании постановления от 29.05.2014 №07-10/100 незаконным и его отмене.

Суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, законно и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, выводы суда первой инстанции не опровергают.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Астраханской области от 11.08.2014 по делу  №А06-5248/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Судья                                                                                                            М.А. Акимова