Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А06-4113/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-4113/2014

17 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                           общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский»                (ИНН 3019007767, ОГРН 1133019001752, адрес местонахождения: 416170, Астраханская область, Володарский район, р.п. Володарский, ул. Гагарина, 9)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 07 августа 2014 года по делу № А06-4113/2014 (судья Шарипов Ю.Р)

по заявлению закрытого акционерного общества «Астрахань-рыба»                           (ИНН 3002005120, ОГРН 1023001542541, адрес местонахождения: 416170, Астраханская область, Володарский район, р.п. Володарский, ул. Гагарина, 9)

к Администрации Муниципального образования «Володарский район»                         (ИНН 3002001686, ОГРН 1023001538780, адрес местонахождения: 416170, Астраханская область, Володарский район, р.п. Володарский, пл. Октябрьская, 2)

о признании незаконными постановлений от 05.12.2013 №2152, № 2153; обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 30:02:060103:1367, 30:02:060103:1368,

при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» (ИНН 3019007767, ОГРН 1133019001752, адрес местонахождения: 416170, Астраханская область, Володарский район,                               р.п. Володарский, ул. Гагарина, 9),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен,

Администрации – не явился, извещена,

ООО «Холодильник Володарский» – Одинцов С.М., действующий на основании доверенности от 15.01.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось закрытое акционерное общество «Астрахань-рыба» (далее – ЗАО  «Астрахань-рыба», заявитель, Общество) с заявлением к Администрации Муниципального образования «Володарский район» (далее – Администрация) о признании незаконными постановлений от 05.12.2013 №2153 «О предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 «ч»; №2152 «О предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 «ч2»; обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подать в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 30:02:060103:1367 по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 «ч» и земельного участка с кадастровым номером 30:02:060103:1368 по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 «ч2».

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» (далее – ООО «Холодильник Володарский»).

Решением от 07 августа 2014 года Арбитражный суд Астраханской области признал незаконным Постановление Администрации МО «Володарский район» от 05.12.2013 № 2152 «О предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9 «ч2».

Суд также признал незаконным Постановление Администрации МО «Володарский район» от 05.12.2013 № 2153 «О предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9 «ч».

Суд обязал Администрацию Муниципального образования «Володарский район» в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подать в филиал ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Астраханской области заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 30:02:060103:1367 по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9 «ч» и земельного участка с кадастровым номером 30:02:060103:1368 по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9 «ч2».

Кроме того, суд взыскал с Администрации муниципального образования «Володарский район» в пользу ЗАО «Астрахань-Рыба» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб.

ООО «Холодильник Володарский» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ЗАО «Астрахань-Рыба» порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация Муниципального образования «Володарский район» отзыв на жалобу не представила.

ЗАО «Астрахань-Рыба» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ. Общество заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Администрация Муниципального образования «Володарский район» извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 91160 4 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Администрация не обеспечила.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    25 сентября 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 10.02.2012 ЗАО «Астрахань-Рыба» обратилось к Главе Администрации МО «Володарский район» с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду для развития производственной базы земельного участка, расположенного в границах:

- с севера ограничен земельным участком по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9а, кадастровый номер 30:02:0601103:22;

-  с юга ограничен земельным участком по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9г2, кадастровый номер 30:02:0601103:19;

-  с запада земельным участком по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9л, кадастровый номер 30:02:0601103:18;

-  с востока зданием холодильника ОАО "Холодильник "Володарский" по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9в и причальной набережной по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9аа (т. 2, л.д. 32).

Никаких действий по заявлению ЗАО «Астрахань-Рыба» Администрацией произведено не было.

Полагая, что бездействие Администрации нарушает права и законные интересы ЗАО «Астрахань-Рыба», Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.07.2012 по делу №А06-2280/2012 признано незаконным бездействие Администрации по нерассмотрению заявления ЗАО «Астрахань-Рыба» о предоставлении в долгосрочную аренду для развития производственной базы земельного участка.

Суд обязал Администрацию утвердить схему расположения земельного участка ЗАО «Астрахань-Рыба» на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2012 по делу № А06-2280/2012 решение Арбитражного суда Астраханской области от 09.07.2012 отменено в части обязания Администрации муниципального образования «Володарский район» утвердить схему расположения земельного участка. В данной части был принят новый судебный акт. Апелляционный суд обязал Администрацию муниципального образования «Володарский район» рассмотреть заявление ЗАО «Астрахань-Рыба» в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

04 октября 2012 ОАО «Холодильник Володарский» в порядке статьи 36 ЗК РФ обратилось в Администрацию муниципального образования «Володарский район» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации производственной базы, по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский и формировании земельного участка общей площадью 7754 кв. м из категории «земли населенных пунктов», для эксплуатации двух сооружений: сборного импортного холодильника с морозильником и бытовыми помещениями, назначение нежилое, площадью 778,9 кв. м, и сборного импортного холодильника емкостью 500 тонн, площадью 417 кв. м, расположенных по адресу: п.Володарский, ул. Гагарина 9в, принадлежащих ОАО «Холодильник Володарский» на праве собственности.

В этот же день, 04.10.2012, Администрацией издано постановление № 1864, которым утверждена схема расположения земельного участка из категории «земли населенных пунктов», для эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина 9в, образован земельный участок площадью 7754 кв. м.

Во исполнение вышеназванного постановления ОАО «Холодильник Володарский» были проведены кадастровые работы, сформирован земельный участок, подготовлен межевой план и земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 30:02:060103:1267.

Полагая, что границы земельного участка согласно схеме расположения земельного участка ОАО «Холодильник Володарский», утвержденной вышеназванным постановлением администрации, совпадают с границами земельного участка, испрашиваемого ЗАО «Астрахань-Рыба» по заявлению от 10.02.2012, которое не было рассмотрено Администрацией в установленном законом порядке, что нарушает права и законные интересы ЗАО «Астрахань-Рыба», последнее обратилось в арбитражный суд с самостоятельным заявлением.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.02.2013, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, по делу № А06 -7716/2012 заявление ЗАО «Астрахань-Рыба» удовлетворено. Суд признал незаконным постановление Администрации муниципального образования «Володарский район» от 04.10.2012 № 1864 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина 9 в и обязал Администрацию муниципального образования «Володарский район» подать в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханкой области заявление о снятии с государственного учета земельного участка по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 в, с кадастровым номером 30:02:060103:1267, в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Письмом от 20.09.2013 № 3-906 Администрация МО «Володарский район» сообщило ЗАО «Астрахань-Рыба» о своем отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка сославшись на следующие обстоятельства:

- из текста заявления от 10.02.2012 невозможно установить цель использования земельного участка: для строительства или для целей, не связанных со строительством,

-  в заявлении от 10.02.2012 не указаны предполагаемые размеры земельного участка,

-  кадастровые номера земельных участков содержат числовые ошибки,

-  из заявления невозможно определить местоположение испрашиваемого земельного участка.

ЗАО «Астрахань-рыба» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Муниципального образования «Володарский район» в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 20.09.2013 № 3-906; обязании Администрации МО «Володарский район» в месячный срок с даты вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина, 9ш, на кадастровом плане территории, в соответствии с границами, указанными в заявлении ЗАО «Астрахань-Рыба» от 10.02.2012.

Решением от 28 января 2014 года по делу №А06-8402/2013 Арбитражный суд Астраханской области заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 по делу №А06-8402/2013 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным отказа Администрации Муниципального образования «Володарский район» в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 20.09.2013 № 3-906.

В удовлетворении требований, заявленных ЗАО «Астрахань-рыба» об обязании Администрации Муниципального образования «Володарский район» в месячный срок с даты вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина, 9ш, на кадастровом плане территории, в соответствии с границами,