Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А12-15474/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-15474/2014

17 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                       «15» октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                                «17» октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Жевак И.И., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Краевой Ю.Н.,

в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 августа 2014 года по делу № А12-15474/2014 (судья  Самсонов В.А.),

по исковому заявлению администрации Волгограда (г. Волгоград,                                 ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139), к муниципальному унитарному предприятию «Волгоградское коммунальное хозяйство» (г. Волгоград, ИНН 3448004130, ОГРН 1033401195288), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, о взыскании 2 137 232,58 рублей,

УСТАНОВИЛ:

  Администрация Волгограда (далее - истец, Администрация Волгограда) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Волгоградское коммунальное хозяйство» (далее - ответчик, МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство») о взыскании неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы за пользование земельными участками за период с 07.11.2008 по 31.12.2013 в размере 1 641 182, 89 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.12.2008 по 31.12.2013 в размере 496 349, 69 руб., а всего 2 137 232, 58 руб.

  Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04 августа 2014 года исковые требования  Администрации Волгограда  удовлетворены частично.

  С МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в пользу Администрации Волгограда взыскана задолженность в размере 689 115 руб. 02 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 133 555 руб. 02 коп., а всего 822 670 руб. 04 коп. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

  С МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 12 965 руб. 80 коп.

           Не согласившись с принятым судебным актом, МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать.

Податель жалобы указывает на то что, судом первой инстанции принят незаконный и необоснованный судебный акт, и не учтено то, что указанная сумма задолженности образовалась в результате несвоевременной оплаты потребленных услуг населением.

            Таким образом, указанные обстоятельства исключает возможность применения к ответчику гражданско-правовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, постановлением главы Волгограда от 07.11.2008 № 2313 «Об исключении муниципального имущества из состава муниципальной имущественной казны Волгограда и закреплении его на праве хозяйственного ведения за МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» муниципальное недвижимое имущество, а именно: ЦТП, расположенный по ул. Курильская; насосная станция, расположенная по ул. им. Рихарда Зорге, 56; насосная станция, расположенная по ул. Чебышева, 42а; ЦТП, расположенный по ул. Казахская, 8/1; ЦТП, расположенный по ул. Казахская 166; насосная станция, расположенная по ул. 35-й Гвардейской, 7а; ЦТП, расположенный по ул. 35-й Гвардейской, 21; ЦТП, расположенный по ул. Бакинская; ЦТП, расположенный по ул. Мясникова, г. Волгограда, с 07.11.2008 передано на праве хозяйственного ведения МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство».

  Указанные объекты недвижимости расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:020023:5, 34:34:020095:2, 34:34:060024:10, 34:34:060018:4, 34:34:060017:5, 34:34:060032:24, 34:34:060032:25, 34:34:040013:4, 34:34:040012:2.

  Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:020023:5, 34:34:020095:2, 34:34:060024:10, 34:34:060018:4, 34:34:060017:5, 34:34:060032:24, 34:34:060032:25, 34:34:040013:4, 34:34:040012:2, расположенные по ул. Курильская, ул. им. Рихарда Зорге, 56, ул. Чебышева, 42а, ул. Казахская, 8/1, ул. Казахская, 166, ул. 35-й Гвардейской, 7а, ул. 35-й Гвардейской, 21, ул. Бакинская, ул. Мясникова, г. Волгограда являются муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 24.01.2006; от 23.01.2006; от 06.11.2012; от 28.09.2007; от 06.11.2012, от 06.11.2012; от 06.11.2012; от 02.08.2005; от 05.08.2005.

  Между тем, указанные земельные участки используются ответчиком без оформления правоустанавливающих документов в установленном законом порядке. МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» также не вносит плату за пользованием указанными земельными участками.

  По мнению Администрации Волгограда ответчик, фактически используя спорные земельные участки, плату в установленном законом порядке не вносит. Указанное обстоятельство повлекло за собой неосновательное обогащение МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в виде сбереженных денежных средств в размере арендной платы.

  Истцом по настоящему иску заявлено ко взысканию неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы за период с 07.11.2008 (т.е. с даты передачи зданий на праве хозяйственного ведения ответчику) по 31.12.2013.

  В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

  Согласно расчёта истца, размер платы за фактическое использование МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» спорных земельных участков за период за период с 07.11.2008 по 31.12.2013 составил 1 641 182, 89 руб.

  При этом размер подлежащего ко взысканию неосновательного обогащения произведен истцом, исходя из размера арендной платы за землю, обычно применяемого за аренду аналогичных земельных участков, исходя из принципа нормативного регулирования платы за землю на основании нормативных правовых актов, действующих в соответствующий период времени.

  Кроме того, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом на сумму неосновательного обогащения начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.12.2008 по 31.12.2013 в размере 496 349, 69 руб.

  Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования истца, правильно руководствовался следующим.

  Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным; одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

  В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Плату в форме земельного налога вносят собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов. Арендная плата взимается за земли, переданные в аренду.

  Согласно статьи 5 Земельного кодекса РФ под землепользователями понимаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования, а землевладельцами - на праве пожизненного наследуемого владения.

  Ни собственником земельного участка, ни арендатором, ни субъектом права постоянного (бессрочного) пользования ответчик не является.

  Отсутствие между сторонами договора аренды земельного участка не освобождает ответчика от обязанности вносить плату за землю в размере, соответствующем размеру арендной платы, определяемой в силу статьи 65 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном органами государственной власти, субъектов РФ или органами местного самоуправления.

  При таких обстоятельствах истец на основании статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе заявить требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

  Годовой размер арендной платы за 2008 год истцом определен в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности», постановлением Главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 № 2033 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, решения Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 № 3/84 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена».

  Согласно указанных нормативных правовых актов арендная плата, в том числе и за земли, находящиеся в собственности муниципального образования определяется по формуле: А = (КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки) х площадь земельного участка, где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка:

  - участка № 1 с кадастровым № 34:34:020023:5 в размере 1 282 292,002 руб.;

  - участка № 2 с кадастровым № 34:34:020095:2 в размере 1 281 477,69 руб.;

  - участка № 3 с кадастровым № 34:34:060024:10 в размере 5 483 624,77 руб.;

  - участка № 4 с кадастровым № 34:34:060018:4 в размере 1 238 250,64 руб.;

  - участка № 5 с кадастровым № 34:34:060017:5 в размере 1 533 348,64 руб.;

  - участка № 6 с кадастровым № 34:34:060032:24 в размере 1 097 426,55 руб.;

  - участка № 7 с кадастровым № 34:34:060032:25 в размере 2 566 862,1 руб.;

  - участка № 8 с кадастровым № 34:34:040013:4 в размере 137 148 руб.;

  - участка № 9 с кадастровым № 34:34:040012:2 в размере 632 402,65 руб.

  Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка (равный 0,0115);

  Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов:

  - участок № 1 с кадастровым № 34:34:020023:5 = 1,90;

  - участок № 2 с кадастровым № 34:34:020095:2 = 1,90;

  - участок № 3 с кадастровым № 34:34:060024:10 = 1,70;

  - участок № 4 с кадастровым № 34:34:060018:4 = 1,70;

  - участок № 5 с кадастровым № 34:34:060017:5 = 1,70;

  - участок № 6 с кадастровым № 34:34:060032:24 = 1,70;

  - участок № 7 с кадастровым № 34:34:060032:25 = 1,70;

  - участок № 8 с кадастровым № 34:34:040013:4 = 1,70;

  - участок № 9 с кадастровым № 34:34:040012:2 =1,70.

  Кка - коэффициент категории арендатора (= 1);

  Ки - коэффициент индексации:

  В 2008 году коэффициент Ки применялся в значении 1; в 2009-2010 году размер коэффициента Ки не изменялся; в 2011 году коэффициент Ки применялся в значении 1,065; в 2012 году коэффициент Ки применялся в значении 1,129.

  Так, размер годовой арендной платы в 2008 году для ответчика при использовании земельного участка, рассчитан по формуле: А = КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки, и составляет:

  - участок № 1 с кадастровым № 34:34:020023:5 = 28 018, 08 руб.

  - участок № 2 с кадастровым № 34:34:020095:2 = 28 000, 29 руб.

  - участок № 3 с кадастровым № 34:34:060024:10 = 107 204, 86 руб.

  - участок № 4 с кадастровым № 34:34:060018:4 = 24 207, 80 руб.

  - участок № 5 с кадастровым № 34:34:060017:5 = 29 976, 97 руб.

  - участок № 6 с кадастровым № 34:34:060032:24 = 21 454, 69 руб.

  - участок № 7 с кадастровым № 34:34:060032:25 = 50 182, 15 руб.

  - участок № 8 с кадастровым № 34:34:040013:4 = 16 821, 96 руб.

  - участок № 9 с кадастровым № 34:34:040012:2 = 71 889, 74 руб.

  В 2009 и 2010 годах размер годовой арендной платы за использование спорных земельных участков не изменялся.

  В 2011 году в соответствии с постановлением Главы администрации Волгоградской области № 1945 от 23.12.2010 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» при расчете размера платы использован коэффициент индексации на 2011 год, равный 1,065, в связи с чем годовая плата за землю в 2011 год для ответчика за использование спорных земельных участков, составила:

  - участок № 1 с кадастровым № 34:34:020023:5 = 29 839, 26 руб.

  - участок № 2 с кадастровым № 34:34:020095:2 = 29 820, 31 руб.

  - участок № 3 с кадастровым № 34:34:060024:10 = 114 173,18 руб.

  - участок № 4 с кадастровым № 34:34:060018:4 = 25 781, 31 руб.

  - участок № 5 с кадастровым № 34:34:060017:5 = 31 925, 47 руб.

  - участок