Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу n А06-2413/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 27 Правил № 861 (в редакции от 22.11.2012) в случае если заявитель или владелец ранее присоединенных объектов обратился в сетевую организацию с заявлением о восстановлении ранее выданных технических условий, утрата которых наступила в связи с ликвидацией, реорганизацией, прекращением деятельности прежнего владельца, продажей объектов и по иным причинам, сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о восстановлении ранее выданных технических условий выдает дубликаты ранее выданных технических условий с указанием величины максимальной мощности энергопринимающих устройств заявителя.

Для подготовки и выдачи дубликатов технических условий или новых технических условий сетевая организация не вправе запрашивать у лица, обратившегося с заявлением о восстановлении ранее выданных технических условий, материалы, подготовка и предоставление которых потребует от такого лица осуществления действий, которые невозможно осуществить в сроки, установленные для выдачи сетевой организацией дубликатов технических условий или новых технических условий.

При выдаче дубликатов технических условий или новых технических условий в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств составляются и выдаются заявителю акт об осуществлении технологического присоединения, акт о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акт о разграничении эксплуатационной ответственности сторон.

Сетевая организация осуществляет хранение дубликатов технических условий, актов об осуществлении технологического присоединения, актов о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и актов о разграничении эксплуатационной ответственности сторон, выданных заявителям, энергопринимающие устройства которых присоединены к ее электрическим сетям, в течение 30 лет с даты фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

Судом первой инстанции установлено, что 22 декабря 2012 года ОАО «МРСК Юга» при обращении ООО «Благовест» выдало дубликат ранее выданных технических условий и акта разграничения балансовой принадлежности.

Одновременно с выдачей дубликата технических условий ОАО «МРСК Юга» обязано было выдать ООО «Благовест» акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей эксплуатационной ответственности сторон. Факт выдачи 28 декабря 2012 года акта № 208/151 подтверждается материалами дела.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности был оформлен сетевой организации в соответствии с требованиями законодательства. В пункте 5 данного акта ОАО «МРСК Юга» указало, что линии электропередачи ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП 1222 до ВРУ-0,4 кВ многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Астрахань, ул. Бульварная, 7 корп. 3 находятся на балансе ООО «Благовест».

В связи с чем ОАО «МРСК Юга» составило расчет потерь электроэнергии, возникающих в названных объектах электросетевого хозяйства при передаче электроэнергии и подлежащих оплате ООО «Благовест».

ООО «Благовест» отказалось от подписания акта № 208/151 от 28 декабря 2012 года и 15 марта 2013 года направило в адрес ОАО «МРСК Юга» заявление о его переоформлении, в котором указало на необходимость установления границы балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и ООО «Благовест» по внешней границе стены многоквартирного дома.

В оспариваемом решении антимонопольный орган установил, что ОАО «МРСК Юга» письмом от 22 марта 2013 года № АЭ/200/1169 отказало ООО «Благовест» в переоформлении акта № 208/151. При этом, антимонопольным органом не учтено, что из указанного письма следует то, что ОАО «МРСК Юга» уведомило ООО «Благовест» о готовности переоформить проект акта раздела границ балансовой и эксплуатационной ответственности после предоставления документов подтверждающих либо опровергающих балансовую принадлежность спорной линии электропередачи.

Предоставление документа о праве собственности или ином законном владении или подтверждающий факт его отсутствия на спорную ЛЭП-0,4 кВ обусловлен пунктом 2 Правил № 861, пунктами 7, 8 Правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в соответствии с которыми граница должна быть оформлена в соответствии с имеющимися сведениями о собственнике, законном владельце объектов электросетевого хозяйства.

Поскольку линии электропередач не являются недвижимостью, так как не подпадают под определение недвижимости, данное в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, документами, устанавливающими право собственности, являются документы о строительстве линии и документы о технологическом присоединении.

Между ОАО «МРСК Юга» и ООО «Астраханьнефтегаз» (в последствии переименовано в ООО «Астрстройинвест») 25 августа 2010 года был заключен договор № 20000-10-00013461-1 об осуществлении технологического присоединения 10-ти этажного 81 квартирного жилого дома, максимальной мощностью 228 кВт. В соответствии с пунктом 2.3.4 Договора ООО «Астраханьнефтегаз» (Заявитель) обязуется выполнить пункты ТУ в части мероприятий, возлагаемых на заявителя, а также согласно пункту 2.3.2 Договора разработать самостоятельно или путем привлечения третьих лиц и представить на согласование Исполнителя проектную документацию в отношении обязательств Заявителя предусмотренных ТУ.

В соответствии с техническими условиями № 757-Ю (приложение № 1 к Договору) мероприятия выполняемые заявителем для создания внешней схемы электроснабжения дома, жилой дом подключить от БКТП 1222, ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ БКТП 1222.

Граница балансовой принадлежности ОАО «МРСК Юга» установлена на РУ-0,4 кВ БКТП 1222.

Согласно проектной документации, выполненной ООО ПКБ «Монолит», на электроснабжение 10 этажного 81 квартирного жилого дома с нежилым 1 этажом застройщику необходимо выполнить строительство подземной кабельной ЛЭП - 0,4 кВ. от ТП 1222. От указанной ЛЭП - 0,4 кВ осуществляется электроснабжение одного жилого многоквартирного дома по ул. Бульварная 7 кор. 3. ЛЭП-0,4 кВ от ТП до ВРУ жилого дома была проложена для осуществления электроснабжения данного многоквартирного жилого дома. 12 января 2012 года подписан акт о выполнении заявителем технических условий № 757-Ю от 25 августа 2010 года.

16 мая 2013 года № 114 ООО «Благовест» обратилось о переоформлении актов, не приложив каких-либо документов. В приложении отсутствовал акт приема передачи имущества от ООО «Астрстройинвест». Указанное письмо с приложениями поступило только факсовой связью, оригинал письма с приложениями почтовым отправлением общество не получало. По факту отсутствия в приложениях к письму был составлен Акт об отсутствии приложения и направлен в адрес ООО «Благовест» почтовым отправлением.

Письмом от 13 июня 2013 года № АЭ200/3116 ОАО «МРСК Юга» уведомило ООО «Благовест» о невозможности переоформления.

При рассмотрении материалов дела № 47-К-03-13 антимонопольным органом действия общества признаны нарушающими антимонопольное законодательство. Так, действия ОАО «МРСК Юга» по возложению на ООО «Благовест» обязанности оплачивать потери электроэнергии в не принадлежащих ему электрических сетях, нарушают часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, защищающую действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может являться ущемление интересов других лиц.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорные линии электропередачи отвечают признакам бесхозяйной вещи основаны на неверном толковании норм права и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил № 491 собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе электрическое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу статьи 38 Жилищного кодекса Российской Федерации при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

У собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, с даты приобретения права собственности на данное помещение возникает право собственности на долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

После регистрации прав собственности граждан на жилые помещения в многоквартирном жилом доме, к ним как к собственникам переходит право собственности и на общедомовое имущество.

Следовательно, спорные линии электропередачи являются общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: г. Астрахань, ул. Бульварная, 7 корп. 3.

Спорная линия электропередачи создана для электроснабжения конкретного многоквартирного дома за счет средств собственников помещений, находящихся в жилом доме. Данное обстоятельство  антимонопольным органом не опровергнуто. Доказательств создания линии электропередачи за счет средств третьих лиц, принадлежности указанной линии  иному лицу не установлено.

Доводы антимонопольного органа о том, спорные линии электропередачи не передавалась застройщиком (иным лицом) собственникам помещений многоквартирного дома либо управляющей организации после сдачи дома в эксплуатации противоречат нормам гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, поскольку право собственности на данные линии возникло в силу закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 ст. 36 ЖК РФ). В силу ч. 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Согласно ч. 4 ст. 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Довод антимонопольного органа о том, что  спорные линии электропередачи не входят в состав общедомового имущества, не подтвержден материалами дела. Антимонопольный орган при этом не установил, кому принадлежит указанное имущество и за чей счет оно было создано.

Несостоятелен вывод антимонопольного органа о том, что многоквартирный дом опосредованно присоединен к электрическим сетям сетевой организации ОАО «МРСК Юга» через бесхозяйные электрические сети.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Следовательно, доводы антимонопольного органа о бесхозяйности спорной линии не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Антимонопольный орган не представил доказательств того, что линии электропередач были построены за счет собственных средств застройщика, ООО «Астраханьнефтегаз», а также доказательств того, что собственниками общего имущества многоквартирного дома принято решение о передаче в пользование иным лицам объектов общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность владельцев объектов электросетевого хозяйства по оплате потерь в электрических сетях установлена законом.

В соответствии с абзацем 3 частью 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики,