Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2014 по делу n А12-8524/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-8524/2014

06 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жевак И.И., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Новая жизнь» (404053, Волгоградская область, Николаевский район, п. Кумысолечебница, ОГРН 1083454001190, ИНН 3418102412)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 июня 2014 года по делу № А12-8524/2014 (судья Буланков А.А.)

по исковому заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

к открытому акционерному обществу «Новая жизнь» (404053, Волгоградская область, Николаевский район, п. Кумысолечебница, ОГРН 1083454001190, ИНН 3418102412)

о взыскании 421 978 рублей 90 копеек,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Новая жизнь» Шпак И.С., действующей по доверенности от 26.03.2014,

представителя Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области Поляковой Т.Г., действующей по доверенности № 426 от 20.06.2014,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к открытому акционерному обществу «Новая Жизнь» (далее – ОАО «Новая Жизнь», Общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 400 261 руб. 48 коп., пени в размере 21 717 руб. 42 коп. по договору №111/1 от 16.06.2008 аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03 июня 2014 года заявленные Министерством требования удовлетворены в полном объёме. С ОАО «Новая Жизнь» в пользу Министерства взыскана задолженность в размере 400 261 руб. 48 коп., пени в размере 21 717 руб. 42 коп.

С ОАО «Новая Жизнь» в федеральный бюджет взыскана госпошлина в размере 11 439 руб. 57 коп.

ОАО «Новая Жизнь», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. Податель жалобы считает, что истцом неправильно произведён расчёт задолженности по арендной плате и пени. Податель жалобы указывает, что земельный участок относится к землям сельхозназначения и предоставлен для сельскохозяйственного производства, в связи с чем, полагает, что размер арендной платы должен составлять 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка, а не рассчитываться   по   формуле   с  применением   коэффициентов  и  кадастровой стоимости, не соответствующей спорному земельному участку.

В судебном заседании представитель ОАО «Новая Жизнь» поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе, дал аналогичные пояснения.

Министерство  письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Представитель Министерства в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а  апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.06.2008 между Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Арендодатель) и ОАО «Новая жизнь» (Арендатор) заключен договор № 111/1 аренды земельного участка (далее  - Договор), кадастровый номер 34:34:00 00 00:0117, площадью 4 765,44 га, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, на территории Совхозского сельского поселения, для сельскохозяйственного производства, сроком до 28.11.2055 и распространяет своё действие  на отношения, возникшие с 21.11.2007.

Согласно пункту 3.2 Договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

Согласно расчёту арендной платы, являющемуся неотъемлемой частью Договора, общая сумма годовой арендной платы на 2007 год составила                      31194,19 руб.

Пунктом 3.4 Договора предусмотрено, что порядок установления размера арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке на основании принятых нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, органов местного самоуправления посредством направления Арендатору извещения об изменении указанного порядка, с приложением расчета арендной платы.

27.11.2011 арендодателем в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому с 01.01.2011 годовая арендная плата установлена в размере                                415304,22 руб.

Законом Волгоградской области № 33-ОД от 06.04.2012 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области», принятым Волгоградской областной Думой 05 апреля 2012 года, опубликованным 07 апреля 2012 года в газете «Волгоградская правда» № 61 и вступившим в законную силу 06 июля 2012 года, установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется в порядке, определяемым Правительством Волгоградской области.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 апреля 2012 года № 28-п определено, что органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Следовательно, обязанности арендодателя по Договору перешли вместе с полномочиями от администрации Волгограда к Министерству в полном объёме.

Министерством в адрес Арендатора направлено извещение от 13.06.2013, согласно которому с 01.01.2013 годовая арендная плата установлена в размере    440 261,48 руб.

ОАО «Новая жизнь»  условия Договора в части внесения арендной платы исполнялись ненадлежащим образом, в результате чего за период с 01.01.2013 по 31.10.2013  с учётом частичной оплаты образовалась задолженность по арендной плате  в сумме   400 261,48 руб.

В пункте 6.2. Договора стороны предусмотрели взыскание неустойки с арендатора в размере 1/300 ставки рефинансирования суммы просроченного платежа за каждый день просрочки, что не противоречит нормам гражданского законодательства и воле сторон.

Согласно представленному истцом расчету, ответчику начислены пени за просрочку платежей с 11.01.2013 по 31.12.2013 в размере 21 717,42 руб.

Поскольку Обществом задолженность по вышеуказанному Договору не погашена, пени не уплачены, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату), установил факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей, отсутствие доказательств оплаты и, проверив расчёт предъявленных ко взысканию сумм арендных платежей и пени, счёл требования истца подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Суд апелляционной инстанции в ходе судебного разбирательства пришёл к иным выводам.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок  относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае Договор заключен в 2008 году, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Расчет арендной платы за земельный участок за спорный период произведен истцом в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п (далее именуется - Порядок), постановлением от 14.05.2013 № 424 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» (далее именуется - Постановление от 14.05.2013 № 424), решением Николаевской районной Думы Волгоградской области от 23.04.2010 № 10/67 «Об утверждении коэффициента дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Николаевского муниципального района Волгоградской области к Порядку расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области»  по формуле:

А = КСЗУ х Кви х Кдс х Ки, где:

           А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ (34 821 070,08 руб.) - кадастровая стоимость земельного участка, определяемая как произведение площади земельного участка (4765,44 га) и средней кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по Николаевскому муниципальному району Волгоградской области (7307 руб./га), установленной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27.12.2007 № 2173 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения»;

Кви (0,003) - коэффициент вида функционального использования земельного участка (значение коэффициента установлено Приложением 1 к Порядку для