Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу n А57-2773/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-2773/2014

01 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                       «01» октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                                «01» октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Краевой Ю.Н.,

при участии в судебном заседании: от товарищества собственников жилья «Возрождение» - Певцова Е.Г. по доверенности от 20.01.2014,

в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 июля 2014 года по делу № А57-2773/2014 (судья Павлова Н.В.), по исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Возрождение» к муниципальному образованию «город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «город Саратов», администрации муниципального образования «город Саратов»; третьи лица - Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саратов», Администрация Ленинского района города Саратова, о взыскании задолженности в сумме 202 980 рублей,  пени в сумме 40 965, 84 рублей,

УСТАНОВИЛ:

  Товарищество собственников жилья «Возрождение» (далее по тексту ТСЖ «Возрождение», истец)   обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – МО «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов» Администрации МО «Город Саратов», ответчик), третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов»; Администрация Ленинского района г. Саратова, о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома № 14 по 2-му Московскому проезду в г. Саратове за период с 01.01.2011 по 31.12.2012 в сумме 202 980 руб., пени в сумме 40 965, 84 руб. за период с 11.03.2011 по 17.02.2014  и с 18.02.2014 по день фактического исполнения обязательства из ставки 8,25% годовых.

  Исковое заявление было принято к рассмотрению определением суда от 07.03.2014 в порядке упрощенного производства.

  Определением суда от 29 апреля 2014 года суд в соответствии с положениями статей 136, 184, 185, 227 перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

  В ходе рассмотрения дела и, с учётом заявления ответчика о применении судом исковой давности за период января 2011 года, истец уточнил исковые требования и просил суд о взыскании взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов за период с 01.02.2011 по 31.12.2012 в сумме 202 980 руб., пени в сумме 40 965, 84 руб. за период с 11.03.2011 по 17.02.2014 и с 18.02.2014 по день фактического исполнения обязательства из ставки 8, 25% годовых, пояснив ранее заявленный период технической опечаткой, допущенной при изготовлении текста искового заявления.

  Решением Арбитражного суда Саратовской  области от 09 июля 2014 года с МО «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов» в пользу ТСЖ «Возрождение» за счёт средств казны МО «Город Саратов» взыскал взносы на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома № 14 по 2-му Московскому проезду в г. Саратове за период с 01.02.2011 по 31.12.2012 в сумме 202 980 руб., пени в сумме 40 965, 84 руб. за период с 11.03.2011 по 17.02.2014 и с 18.02.2014 от суммы 202 980, 00 руб. по день фактического исполнения обязательства из ставки 8, 25% годовых.

           Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать.

           Заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что в действиях Администрации МО «Город Саратов» не усматривается неисполнение органом местного самоуправления возложенной на него нормативными правовыми актами и иными актами обязанностей, по содержанию муниципального имущества, поскольку Администрация МО в силу особенностей, действует на основании Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ от 16.10.2012 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и не может выйти за пределы своих полномочий.

Истец, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ТСЖ «Возрождение» создано на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 1 по 2-му Московскому поезду в г. Саратове от 15.10.2010.

  В силу пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) ТСЖ вправе: определять смету доходов и расходов, в том числе затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

  В соответствии с п. п. 4 пункта 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

  В соответствии с пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года - размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья.

  По итогам голосования на общих собраниях от 15.10.2012 и от 17.04.2012 общее собрание членов ТСЖ «Возрождение» большинством голосов приняло решение установить с 01.01.2011 для собственников жилых помещений в многоквартирном доме № 14 ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества данного дома, в размере 4 руб. с 1 кв. м общей площади квартиры, что не превышает размер федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утверждаемого для Саратовской области соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации (на 2011 год - 5,4 рубля за кв. метр, согласно постановлению Правительства РФ № 768 от 28.09.2010).

  Данное решение общего собрания членов ТСЖ «Возрождение» являлось действующим в спорный период и ни кем не оспорено.

  В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

  В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

  Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

  В силу ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

  Однако, как правильно установлено судом первой инстанции, в период с 01.02.2011 по 31.12.2012  МО «Город Саратов» не исполняло надлежащим образом свои обязательства по оплате взносов на капитальный ремонт доли МО «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, входящих в состав Товарищества.

  В связи с данными обстоятельствами, за период с 01 февраля 2011 года по 31 декабря 2012 года у МО «Город Саратов» перед ТСЖ «Возрождение» образовалась задолженность по взносам за ремонт и содержание общего имущества в сумме 202 980,00 руб.

  Согласно письму КУИ г. Саратова № 07-09/13117 (ответ на письмо ТСЖ «Возрождение» № 133 от 16.03.2013) по состоянию на 01.05.2013 в реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов» по адресу: г. Саратов, 2-й Московский проезд, 14 значилась 31 квартира общей площадью 2402,90 кв. м.

  В то же время в период с 01.01.2011 по 01.05.2013 были приватизированы квартиры: № 13-26.09.2012 ;  № 17-19.04.2013;  № 32-14.02.2013;  № 35-05.07.2011;  № 67-22.04.2013;  № 74-17.08.2012; № 117-01.03.2011; № 258-30.11.2011; № 268-24.05.2011.

  Наличие непогашенной задолженности по взносам на капитальный ремонт в многоквартирных домах, находящихся в управлении истца, послужило основанием для обращения истца в суд с соответствующим иском.

  В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

  Истец в обоснование своих требований представил суду Протоколы от 15.10.2012  и от 17.04.2012, в соответствии с которыми общее собрание членов ТСЖ «Возрождение» большинством голосов приняло решение установить с 01.01.2011 для собственников жилых помещений в многоквартирном доме № 14 ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества данного дома, в размере 4 руб. с 1 кв. м общей площади квартиры, что не превышает размер федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утверждаемого для Саратовской области соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации (на 2011 год - 5,4 рубля за кв. метр, согласно постановлению Правительства РФ № 768 от 28.09.2010).

  Площадь помещений находящихся в муниципальной собственности в спорный период, в многоквартирных жилых домах, управляемых ТСЖ «Возрождение» подтверждается данными, представленными Комитетом по управлению имуществом Администрации МО «Город Саратов» по запросу истца и не оспаривается ответчиками.

  Согласно п. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт помещения.

  Конституционным судом РФ в пункте 5 постановления от 03.04.1998 № 10-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1, 3 и 4 статьи 32 и пунктов 2, 3 статьи 49 ФЗ от 01.06.1996 «О товариществах собственников жилья», в связи с запросом Советского районного города Омска, высказана правовая позиция, в соответствии с которой отказ части домовладельцев от вступления в члены товарищества собственников жилья не освобождает их от участия в несении необходимых расходов, связанных с управлением кондоминиума в целях его содержания и эксплуатации.

  Таким образом, обязательства по несению расходов на ремонт и содержание помещения в многоквартирном доме вытекают в силу закона.

  В силу части 5 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.

  В соответствии с частью 1 статьи 39 и пунктом 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, путем внесения платы за жилое помещение, которая включает в себя плату на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

  Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ, действующей на день рассмотрения дела в суде, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

  1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

  2) взнос на капитальный ремонт;

  3) плату за коммунальные услуги.

  В силу части 5 и 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) члены товарищества собственников жилья, (которым является и МО «Город Саратов») вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья. Не являющиеся членами товарищества собственники жилья, вносят плату за