Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А06-9186/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-9186/2013

19 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                      «17» сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                               «19» сентября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Краевой Ю.Н.,

при участии в судебном заседании: от открытого акционерного общества «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение» - Поповичева Н.В. по доверенности от 20.06.2014, от муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» - Коннова М.А. по доверенности от 24.06.2014 № 15-81,

в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия                   г. Астрахани «Астрводоканал» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 июля 2014 года по делу № А06-9186/2013 (судья Соколова А.М.),

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (г. Астрахань, ИНН 3017037981, ОГРН 1033002812050),

к открытому акционерному обществу «Астраханское судостроительное производственное объединение» (г. Астрахань, ИНН 3017064287,                              ОГРН 1103017001856),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление МЧС России по Астраханской области; Федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Астраханской области»,

о взыскании задолженности в сумме 4 493 300 рублей 43 копейки,

УСТАНОВИЛ:

           Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» (далее по тексту – МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Открытому акционерному обществу «Астраханское судостроительное производственное объединение» (далее по тексту – ОАО «Астраханское судостроительное производственное объединение») о взыскании задолженности в сумме 4 493 300 руб. 43 коп.

           Решением Арбитражного суда Астраханской области от 21 июля 2014 года с ОАО «Астраханское судостроительное производственное объединение» в пользу МУП г. Астрахани «Астрводоканал» взыскана задолженность в сумме 7 980 руб. 67 коп.

  В остальной части иска отказано.

  С МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 45 466 руб. 50 коп.

  С ОАО «Астраханское судостроительное производственное объединение» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 80 руб. 76 коп.

           Не согласившись с принятым судебным актом, МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить в части отказа в удовлетворении требований истца, принять по делу в обжалуемой части новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объёме.

Заявитель жалобы указывает на то что, судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о том, что колодец из которого отобраны пробы сточных вод ответчика не может являться контрольным, так как является колодцем, находящемся в месте пересечения  сетей ответчика и других абонентов и одновременно является местом стока канализационных вод третьих лиц. Также выводы суда первой инстанции о том, что акты отбора проб подписаны неуполномоченным лицом, являются несостоятельными, поскольку по смыслу пункта 66 Правил № 167 участие абонента в отборе проб является его правом, в связи, с чем акт отбора может быть составлен в одностороннем порядке.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии с положениями части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» судам апелляционной инстанции указано, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

В силу изложенного Двенадцатый арбитражный апелляционный суд полагает необходимым в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверить законность и обоснованность обжалованного судебного решения в пределах апелляционной жалобы.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

  Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 15 мая 2007 года между МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (предприятие) и ООО «Астраханское судостроительное производственное объединение» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 3647 (т. 1, л.д. 20-22), предметом которого является отпуск питьевой воды из системы водопровода и прием сточных вод в канализацию (по объектам, согласно Приложению к договору).

  В разделе 2 договора стороны определили, что при исполнении настоящего договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами по водоснабжению и водоотведению, законодательством об охране окружающей среды, нормативными актами Главы администрации Астраханской области и Мэра г. Астрахани, а также обязательными для сторон Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 № 167 (далее «Правила»).

  В соответствии с пунктом 3.1.4. договора, Предприятие обязано контролировать качество сточных вод, отведенных Абонентом и его Субабонентами в канализацию Предприятия, путем отбора проб. Отбор проб производить в любое время суток в присутствии представителя Абонента или Субабонента. Полученный результат отобранной пробы считать действительным до следующего отбора проб. В случае не выделения Абонентом или Субабонентом представителя отобранную пробу считать действительной.

  Согласно пункту 3.2.1. договора, Абонент обязан обеспечить техническую эксплуатацию и содержание водопроводных и канализационных сетей согласно «Акта разграничения эксплуатационной (балансовой) ответственности по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям». Граница раздела сетей водоснабжения и водоотведения устанавливается «Актом разграничения эксплуатационной (балансовой) ответственности» по водопроводу и канализационным сетям и сооружениям с дополнением «Схемы разграничения сетей водоснабжения и водоотведения», данная документация является неотъемлемой частью договора между Абонентом и Предприятием.

  Согласно пункту 3.2.2. договора, Абонент обязан установить узел учета водоснабжения и водоотведения на границе эксплуатационной ответственности. В случае невозможности установки узла учета на границе раздела сетей Абонент обязан согласовать место его установки с Предприятием.

  Пунктом 3.2.3 договора предусмотрена обязанность Абонента не допускать любого самовольного присоединения к действующим системам водоснабжения или канализации (включая присоединение к водоразборным колонкам, пожарным гидрантам и домовым вводам и выпускам), а также самовольного пользования этими системами.

  В соответствии с пунктом 3.2.4. договора Абонент обязан осуществлять лабораторный контроль за качественным составом сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов.

  Согласно пункту 4.9. договора, оплата Абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета химанализа, полученными на основании лабораторного контроля. За сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации с Абонентов взимается повышенная плата, размер которой определяется исходя из объёма общего водоотведения и концентрации загрязнений в сточных водах, согласно Постановлению Правительства Астраханской области № 370-П от 07.10.2005, и мэра города № 2329-м от 22.07.1998.

  За сброс веществ, не удаляемых на очистных сооружениях канализации, а также за залповый сброс любого вида загрязнений - в 7-ми кратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

  В силу статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

  Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее Правила № 167).

  Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

  В соответствии с положениями статьи 539 и статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

  В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиям закона, иных правовых актов.

  Как следует из материалов дела, в периоды: ноябрь - декабрь 2012 года, январь - октябрь 2013 года истцом произведены отборы проб сточных вод в системе канализации, о чем составлены акты. Поскольку результатами анализа данных проб выявлены превышения загрязняющих веществ, истец произвел расчёт платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и выставил ответчику счета на оплату, неоплата которых явилась основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим иском.

  В соответствии с пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

  В силу пункта 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

  Пунктом 65 Правил № 167, установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путём выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

  В пункте 70 Правил № 167 установлено, что расчёты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

  Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

  В отношении рассматриваемых в настоящем деле правоотношений в части взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в силу пункта 1 Постановления Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995 применению подлежат постановления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а именно Постановление мэра г. Астрахани № 2329-м от 22.07.1998 и Постановление Правительства Астраханской области № 621-П от 30.12.2010, устанавливающих порядок взыскания платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ истцом.

  Постановлениями Правительства Астраханской области от 07.10.2005 № 370-П, от 30.12.2010 № 621-П, утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области.

  В соответствии с пунктом