Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А12-8817/12. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-8817/12

16 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «16» сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «16» сентября 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Пригаровой Надежды Николаевны, Самохваловой Анны Юрьевны,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гурьяновой Натальей Николаевной,

при участии в судебном заседании (до и после перерыва):

от ФНС России – Мучараевой Оксаны Ризвановны, действующей на основании доверенности от 06.02.2014,

от конкурсного управляющего ОАО «Волгоградский судостроительный завод» Лыженкова Сергея Николаевича – Шарого Ильи Анатольевича, действующего на основании доверенности от 05.06.2014, №61/040,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Федеральной налоговой службы, в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, 400005, г. Волгоград, пр. им. Ленина, 90, ИНН 3442075551, ОГРН 1043400221127, 

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 июля 2014 года по делу №А12-8817/12, судья Архипова С.Н.,

по заявлению ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области,

о признании недействительными решений собрания кредиторов от 29.04.2014,

в рамках дела о признании открытого акционерного общества «Волгоградский судостроительный завод», 400112, г. Волгоград, ул. Арсеньева, д.2, ИНН 3448006530, ОГРН 1023404355270, несостоятельным (банкротом),

в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суд объявлял перерыв с 12 часов 00 минут 15.09.2014 до 10 часов 45 минут 16.09.2014,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2014 в Арбитражный суд Волгоградской области, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества «Волгоградский судостроительный завод»  (далее – ОАО «ВСЗ», должник), обратилась ФНС России, в лице Управления ФНС России по Волгоградской области (далее – уполномоченный орган), с заявлением о признании недействительными решений, принятых на собрании кредиторов ОАО «ВСЗ» 29.04.2014, по второму вопросу повестки дня.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2014 отказано в удовлетворении заявления уполномоченного органа.

Не согласившись с принятым судебным актом, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой с учетом дополнения  к апелляционной жалобе просит отменить определение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2014, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление уполномоченного органа.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней уполномоченный орган указывает, что основанием для отмены обжалуемого судебного акта являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела; неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Апелляционная коллегия, в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав участников судебного процесса, в открытом судебном заседании, апелляционная коллегия установила, что судебный акт следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Пунктом 5 статьи 15 Закона о банкротстве установлено, что определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 этого Закона.

В соответствии с данным порядком обжалования указанное определение может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее чем через 14 дней со дня его принятия. По результатам рассмотрения жалобы апелляционный суд принимает постановление, которое является окончательным.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.10.2012 в отношении ОАО «Волгоградский судостроительный завод» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Цуцких Е.В.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.05.2014 ОАО «ВСЗ» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Лыженков С.Н.

29.04.2014 состоялось собрание кредиторов ОАО «ВСЗ», на повестке дня которого были следующие вопросы:

1.О досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов;

2.О замещении активов должника.

Как усматривается из протокола собрания кредиторов ОАО «ВСЗ» от 29.04.2014 на собрании кредиторов участвовали кредиторы с правом голоса: ФНС России, в лице ИФНС России №7 по г. Москве, ООО «Балтпроект», ООО «Русэнергосбыт», Компания Тимкор Консалтинг Лимитед, ООО «Энергосоюз», ООО «Волгоградский завод спецмашиностроения».

Общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа по данным реестра требований кредиторов по первому и дополнительному вопросу повестки дня составляет 1330076823,20 руб. (100%).

По результатам регистрации общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа присутствующих на собрании кредиторов составляет 1244046182 руб. (93,5126%).

Общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа по данным регистрации требований кредиторов по второму вопросу повестки дня составляет 2526978479,48 руб. (100%).

По результатам регистрации общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа присутствующих на собрании кредиторов составляет 2440947838,28 руб. (96,5846%).

На данном собрании кредиторов были приняты следующие решения:

1) по первому вопросу повестки дня:

а) досрочно прекратить комитет кредиторов, избрать новый состав комитета кредиторов (результаты голосования: за – 91,5126% голосов, против - нет, воздержался – нет);

б) определен количественный состав комитета кредиторов - три человека;

в) избран персональный состав комитета кредиторов: Березняк А.А. (представитель кредитора Компания Тимкор Консалтинг Лимитед); Семин Д.А. (представитель кредитора Компания Тимкор Консалтинг Лимитед); Шарый И.А. (представитель кредитора ООО «ВЗСМ») (результаты голосования: за – 91,5126% голосов, против - нет, воздержался – нет); 

г) определены полномочия комитета кредиторов - принятие решений по всем вопросам, кроме вопросов, отнесенных Законом о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов (голосование проводилось по бюллетеням; результаты голосования: - кроме вопросов, отнесенных Законом о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов – 18,3597% голосов; - отнести к компетенции комитета кредиторов вопросы, решения по которым в соответствии с Законом о банкротстве принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов – 75,1529% голосов).

2) по второму вопросу повестки дня: «Создать ОАО «Волгоградская судоремонтная верфь» в порядке замещения активов должника (ОАО «Волгоградский судостроительный завод») в ходе конкурсного производства на основании статьи  141  Закона о банкротстве. Решение вопросов: о составе вносимого в оплату уставного капитала создаваемого ОАО «Волгоградская судоремонтная верфь», о размере уставного капитала ОАО «Волгоградская судоремонтная верфь», об утверждении положений устава ОАО «Волгоградская судоремонтная верфь», а также принятие иных решений, связанных с созданием ОАО «Волгоградская судоремонтная верфь» в порядке замещения активов должника (ОАО «Волгоградский судостроительный завод»), отнести к компетенции комитета кредиторов». Голосование проводилось по бюллетеням. Результаты голосования «за» - 86,9203% голосов, «против» - 9,6643% голосов, «воздержался» - нет.

В протоколе собрания отражено, что уполномоченный орган  голосовал «против» по второму вопросу повестки дня, так как по его мнению, невозможно установить какое имущество будет передаваться во вновь создаваемое ОАО «Волгоградская судоремонтная верфь», не проведена оценка имущества указанного в инвентаризационной описи.

Все результаты голосования кредиторов на собрании кредиторов ОАО «ВСЗ» 29.04.2014 подтверждены протоколом собрания и бюллетенями для голосования.

Обжалуя данное решение по второму вопросу повестки дня, уполномоченный орган указал, что конкурсным управляющим Лыженковым С.Н. не были представлены собранию кредиторов сведения о конкретном имуществе, которым предполагается оплатить уставный капитал создаваемого акционерного общества; собранием кредиторов не определена и не утверждена величина уставного капитала создаваемого общества; создание акционерного общества в порядке замещения активов повлечет затягивание процедуры банкротства и увеличение текущих расходов ОАО «ВСЗ»; проведение оценки акций повлечет повторное привлечение оценщика, что также увеличит текущие расходы должника; конкурсный управляющий ОАО «ВСЗ» будет ограничен в контроле за обеспечением сохранности активов на базе создаваемого акционерного общества; собранием кредиторов не утвержден устав ОАО «Волгоградская судоремонтная верфь»; поскольку должник является стратегическим предприятием, то в силу ст. 195 Закона о банкротстве существует только единственный способ реализации его имущества - это открытые или закрытые торги в форме конкурса, замещение активов невозможно.

Конкурсный управляющий, возражая против доводов уполномоченного органа,  указал, что:

- все вопросы, касающиеся утверждения состава имущества, подлежащего передаче в акционерное общество, отнесены к компетенции комитета кредиторов, обжалуемым решением состав имущества не утверждался;

-доводы о затягивании процедуры банкротства, увеличении текущих расходов, отсутствии контроля над имуществом создаваемого общества носят предположительный характер и не нарушают прав уполномоченного органа. Поскольку при замещении активов на торги выставляются акции действующего предприятия с наличием лицензий и работающего трудового коллектива, поэтому вероятность получения большей цены при продаже акций относительно торгов в форме конкурса значительно возрастает;

-ОАО «ВСЗ» является исполнителем мобилизационного задания в части хранения и накопления материальных ценностей мобилизационного резерва, государственный мобилизационный резерв не включен в конкурсную массу ОАО «ВСЗ». Поэтому, несмотря на то, что ОАО «ВСЗ» нормативно еще отнесено к стратегическим предприятиям, фактически оно не исполняет данные функции.

Суд первой инстанции, проанализировав доводы уполномоченного органа, возражения конкурсного управляющего, установив фактические обстоятельства дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего заявления.

Апелляционный суд находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, выводы суда первой инстанции правомерными, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве, в случае, если решение собрания кредиторов (по аналогии - решение комитета кредиторов) нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

В силу названной нормы Закона о банкротстве содержащееся в ней указание на возможность признания судом недействительными решений собрания кредиторов по указанным в пункте 4 статьи 15 Закона о банкротстве основаниям не носит для арбитражного суда императивного характера.

Указанная норма закона содержит прямое указание на то обстоятельство, что решение собрания кредиторов может быть признанным недействительным лишь в двух случаях - нарушение прав и законных интересов, перечисленных в пункте 4 статьи 15 Закона о банкротстве лиц, либо нарушение пределов компетенции собрания кредиторов.

Пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве определена исключительная компетенция собрания кредиторов, в перечень которой не входит принятие решения о проведении замещения активов должника в период конкурсного производства.

Судом первой инстанции нарушения пределов компетенции, установленной статьей 12 Закона о банкротстве,  собранием кредиторов, состоявшимся 29.04.2014, не установлены.

Как подтверждается материалами дела, собрание кредиторов ОАО «ВСЗ» от 29.04.2014 является правомочным.

Таким образом, заявителем не подтверждено одно из оснований для признания решений, принятых