Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А57-4352/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

с ним записей в отношении ООО «Полифарм-С».

Уведомлением № 01//004/2013-69480 Управление Росреестра по Саратовской области сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи в отношении ООО «Полифарм-С».

11 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 32434/13/44/64 вынесено постановление о привлечении для участия в указанном исполнительном производстве специалиста ООО Профессиональная ассоциация судебных экспертов г. Саратова для разрешения вопроса: находится ли на первом этаже здания по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 99 помещение площадью 30,7 кв.м. Специалист предупреждён об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения, что подтверждается наличием его подписи в постановлении.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области было получено экспертное исследование № 199 от 27 ноября 2013 года, в соответствии с которым по вышеуказанному адресу помещение площадью 30,7 кв.м. отсутствует, а в результате проведённого обследования установлено помещение общей площадью 83,8 кв.м.

13 января 2014 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области в Управление Росреестра по Саратовской области был направлен запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с отношении нежилого помещения литер А, общей площадью 30,7 (тридцать целых семь десятых) кв.м., этаж: 1-ый надземный, расположенное по адресу: город Саратов, улица 2-ая Садовая, дом номер 99.23.01.2014 года Управлением Росреестра по Саратовской области была предоставлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/005/2014- 3216, в соответствии с которой указанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности ООО «Денталь».

29 января 2014 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП по Саратовской области в адрес ООО «Полифарм-С» было направлено требование №1382 о необходимости в срок до 05 февраля 2014 освободить незаконно занимаемое нежилое помещение литер А, назначение: нежилое, общей площадью 30,7 (тридцать целых семь десятых) кв.м., этаж: 1-ый надземный, расположенное по адресу: город Саратов, улица 2-ая Садовая, дом номер 99 (т. 2, л.д. 26).

10 февраля 2014 года постановлением старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области ООО «Полифарм-С» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства № 32434/13/46/64 требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

01 апреля 2014 года судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП по Саратовской области обратился в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения требований исполнительного листа № 003782058 от 07 августа 2013 года, выданного по делу № А57-22424/2012. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2014 года по делу № А57-22424/2012 было отказано в удовлетворении заявления о разъяснении способа и порядка исполнения требований исполнительного листа.

05 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области в рамках исполнительного производства № 32434/13/44/64 вынесено постановление об участии специалиста МУП «Городское бюро технической инвентаризации» в исполнительном производстве для разрешения вопросов: находится ли по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 99 на первом этаже нежилое помещение литер А общей площадью 30,7 кв.м.; проводилась ли перепланировка, вследствие чего вышеуказанное нежилое помещение изменяло свою конфигурацию в метраже (увеличение, уменьшение площади помещения)? МУП «Городское бюро технической инвентаризации» справкой № 2408 от 16 мая 2014 года сообщило о том, что на поставленные перед специалистом в постановлении от 05 мая 2014 года вопросы ответить не представляется возможным.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что, несмотря на перечисленные выше действия судебного пристава-исполнителя, в том числе на своевременное возбуждение судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области исполнительного производства № 32434/13/44/64 с соблюдением требований ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ, Октябрьский РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области не совершил действий по исполнению конкретного исполнительного документа, выданного на основании решения арбитражного суда, вступившего в законную силу.

Как правильно установлено судом первой инстанции, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РО ССП 23 августа 2013 года на основании исполнительного листа № АС № 0012782058 от 08 мая 2013 года, выданного арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-22424/2012 об обязании ООО «Полифарм-С» осободить нежилое помещение, возбудил в отношении ООО «Полифарм-С» исполнительное производство № 33434/13/44/64.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются  исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, указанный срок не является пресекательным, а носит организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечёт за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований исполнительного документа, что соответствует правовой позиции, изложенной в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 № 77.

Несоблюдение срока, установленного для исполнения исполнительного документа, должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

При разрешении спора суд первой инстанции установил, что судебный пристав-исполнитель совершил перечисленные выше исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Однако суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции  пришел к необоснованному выводу о том, что судебный пристав-исполнитель выполнил все действия по исполнению требований исполнительного листа. Материалы дела свидетельствуют об обратном.

Каждое лицо, участвующее в деле в соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 65 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно. Согласно ч. 1 ст. 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Анализ приведенных выше норм процессуального законодательства позволяет сделать вывод о том, что обстоятельства, подлежащие доказыванию, определяются с учетом заявленного требования.

Заявитель оспаривает бездействие отдела судебных приставов, выразившееся в неисполнении исполнительного документа - исполнительного листа арбитражного суда Саратовской области АС № 003782058.

Как указано выше, обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в соответствии с которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об