Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2014 по делу n А57-15977/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета, о ее фактическом потреблении.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным, в том числе, со снабжением через присоединенную сеть газом, водой и др., если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 59 Основ ценообразования предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию по группам потребителей (покупателей).

Согласно пунктом 60 Основ ценообразования, регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую на розничном рынке энергосбытовым (энергоснабжающим) организациям, дифференцируются по тем же группам (категориям), по которым осуществляется дифференциация регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) для потребителей, и применяются для соответствующих объемов покупки.

Для целей определения регулируемых тарифов (цен) и размера оплаты электрической и тепловой энергии (мощности), отпускаемой гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими (энергосбытовыми) организациями другим энергоснабжающим (энергосбытовым) организациям, последние рассматриваются в качестве потребителей.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 « 20-э/2 (в редакции Приказа ФСТ РФ от 31.12.2009 № 558-э/1, далее - Методические указания), подлежащего применению, утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию.

Пунктом 27 Методических указаний установлены следующие тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности): 1 группа - базовые потребители; 2 группа - население; 3 группа - прочие потребители.

К тарифной группе «население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды.

Аналогично указанной группе производится расчет тарифов для следующих приравненных к категории «населения» потребителей.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 24.06.2011 № 303-э в пункт 27 Методических указаний внесены изменения, абзац 1 изложен в следующей редакции: «К данной тарифной группе относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам)».

Указанный Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.07.2011, опубликован 14.07.2011 и начал действовать 25.07.2011.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 31.12.2010 № 655-э утвержден Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Указанный документ в редакции Приказа Федеральной службы по тарифам от 15.06.2011 № 139-э/2 «О внесении изменений и дополнений в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам)...» (редакция действует с 25.07.2011) содержит указание на отнесение к категории «население» гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, приобретающих энергию в целях дальнейшей перепродажи потребителям-гражданам и (или) исполнителям коммунальной услуги электроснабжения.

Таким образом, до 25.07.2011 гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, приобретающие энергию в целях дальнейшей перепродажи потребителям-гражданам и (или) исполнителям коммунальной услуги электроснабжения, императивно были отнесены к категории население Методическими указаниями, а с 25.07.2011 - Приказом Федеральной службы по тарифам от 31.12.2010 № 655-э.

Возможность применения в расчетах сторон за поставленную электрическую энергию свободных (нерегулируемых) цен зависит от наличия у ответчика определенного статуса, приравнивающего его к категории население.

Спор по настоящему делу возник в связи с наличием у сторон разногласий по договору № 637 в спорные периоды май-июль 2012 года в связи с применением ОАО «Саратовэнерго» нерегулируемой цены для тарифной группы «прочие потребители» при расчете стоимости объема потребления электроэнергии 2 180 435 кВт/ч для части потребителей ОАО «Оборонэнергосбыт».

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что гарантирующим поставщиком электрической энергии является коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию (статья 3); наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков является основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией (пункт 2 статьи 38).

Согласно пункту 36 «д» Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее по тексту - Основные положения) до определения победителя первого конкурса гарантирующими поставщиками на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации являются энергосбытовые организации, определенные актом Правительства Российской Федерации в целях снабжения электрической энергией находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации организаций и осуществляющие энергоснабжение указанных организаций и иных потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис».

В силу пункта 5 Основных положений гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В соответствии с пунктом № 55 Основных положений границами зоны деятельности гарантирующего поставщика, определяемого в соответствии с подпунктами «б», «в», «г» или «д» пункта 36 настоящего документа и не являющегося участником оптового рынка, являются границы балансовой принадлежности электрических сетей соответствующей энергоснабжающей организации (сетевой организации, хозяйствующего субъекта), к сетям которой присоединены потребители, подлежащие обслуживанию указанным гарантирующим поставщиком. Если электрические сети расположены на территории более чем одного субъекта Российской Федерации, такие зоны деятельности устанавливаются в каждом из соответствующих субъектов Российской Федерации, но не более одной в каждом из субъектов Российской Федерации. При этом для организации, получившей статус гарантирующего поставщика в соответствии с подпунктом «д» пункта 36 настоящего документа в границах балансовой принадлежности всех электрических сетей организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, устанавливается одна зона деятельности.

В соответствии с пунктом 61 Основных положений гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 08.07.2011 № 13/1 установлены границы деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт» по границам балансовой принадлежности всех электрических сетей организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и осуществляющих энергоснабжение указанных организаций и иных потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованных во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» и расположенным на территории Саратовской области.

Таким образом, в соответствии с действующим в спорный период законодательством ОАО «Саратовэнерго» как гарантирующий поставщик вправе осуществлять поставку электрической энергии в зоне деятельности иного гарантирующего поставщика, в данном случае ОАО «Оборонэнергосбыт», только при наличии опосредованного технологического присоединения и обращения потребителя о заключении договора.

Как следует из судебных актов по делу № А57-14802/2012 по спору между теми же лицами, спорные точки поставки электрической энергии - жилые дома, находящиеся ранее в управлении ООО «Эксплуатационно-ремонтная группа», имеют технологическое присоединение к в/ч 54817.

В Приложении № 4 к договору № 637 согласован перечень субабонентов Потребителя (ОАО «Оборонэнергосбыт»), к числу которых отнесено ООО «Эксплуатационно-ремонтная группа» (далее - ООО «ЭРГ») с объектами электроснабжения  - жилыми домами  (т. 3, л.д. 15-19).

01.03.2011 на основании письма ООО «ЭРГ» от 18.02.2011 № 184 договор энергоснабжения от 01.04.2009 № 623 между ОАО «Саратовэнерго» и ООО «ЭРГ»  расторгнут.

22.03.2011 ОАО «Саратовэнерго» направило в адрес Вольского ПУ ОАО «28 Электрическая сеть» уведомление о расторжении с 1 марта 2011 года договора с ООО «ЭРГ» с указанием точек поставки электрической энергии согласно Приложению № 1: список многоквартирных домов (т. 3, л.д. 32-33).

Согласно протоколу № 3 внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Оборонэнерго» от 9 июня 2011 года принято решение о реорганизации ОАО «Оборонэнерго» в форме присоединения к нему других обществ, в том числе и ОАО «28 Электрическая сеть».

В соответствии с пунктом 5.7. договора, объем принятой потребителем - ОАО «Оборонэнергосбыт» электроэнергии определяется по разнице объемов, зафиксированных приборами учета потребителя (Приложение № 5) и приборов учета субабонентов (Приложение № 4), зафиксированных в «Акте снятия показаний приборов расчетного и контрольного учета», с учетом пункта 7.14. настоящего договора.

Соглашений об изменении договора, в том числе и в отношении приложения № 4, между ОАО «Саратовэнерго» и ОАО «Оборонэнергосбыт» не заключалось и в материалы дела не представлено.

Таким образом, спорные субабоненты находятся в границе зоны деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт» как гарантирующего поставщика.

Следовательно, обладая данным статусом и действуя в закрепленных исключительно за ним границах зоны деятельности, ОАО «Оборонэнергосбыт» на оптовом рынке электрической энергии приобретает электрическую энергию в интересах потребителей, в том числе и в интересах спорных субабонентов.

Таким образом, весь объем электроэнергии, поставленный ОАО «Оборонэнергосбыт» и зафиксированный приборами учета, согласованными сторонами в приложении № 5 к договору № 637, за вычетом объема электроэнергии, потребленного субабонентами, состоящими в договорных отношениях с ОАО «Саратовэнерго», подлежит оплате ОАО «Оборонэнергосбыт».

Правильность указанного вывода подтверждена также и судебными актами по делу № А57-14802/2012, № А57-12653/2013 по спору между теми же лицами.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Исходя из толкования вышеназванной нормы права, а также положений пункта 27 Методических указаний по расчету нерегулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном потребительском рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, положений Приказом Федеральной службы по тарифам от 31.12.2010 № 655-э «Об определении категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам)», заявленные ответчиком разногласия по объему потребления электроэнергии потребителями, приравненным к группе «население», в соответствии с требованиями статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должны быть подтверждены первичными документами, согласованными и оформленными с конечными потребителями, и содержать информацию о приборах учета электрической энергии, установленных и согласованных в спорных точках поставки, а также об объеме электроэнергии, потребленной по каждой спорной точке поставки за расчетных период.

Из условий Договора № 637 следует, что ОАО «Саратовэнерго» обязалось поставлять для ОАО «Оборонэнергосбыт» электрическую энергию в определенные приложением № 7 договора точки поставки электрической энергии, а именно: Госпиталь; Лягоши полигон; Лягоши штаб; Военное училище; Военное училище; В/ч № 54817; Б-2; БПРМ-1; ДПРМ-1.

В подтверждение довода о применении тарифа, соответствующего тарифной группе «население», ответчик ссылается на наличие договоров, заключенных с жильцами многоквартирных домов, а также с ОАО «Славянка», обслуживающего объект «Общежитие».

Между тем, в материалы дела представлены копии договоров, заключенных в ноябре 2012 года - январе 2013 года, то есть после заявленного искового периода.

Доказательств, подтверждающих распространение срока действия