Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А57-10816/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10816/2013

03 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «27» августа 2014 года

Полный текст постановления изготовлен  «03» сентября 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Жаткиной С. А.,

судей Борисовой Т. С., Шалкина В. Б., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания    Лабунским А. В.,

при участии в судебном заседании: от министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области представитель – Полторецкая Е. С., действующая на основании доверенности от 25.11.2013,

от общества с ограниченной ответственностью «Курс Инвест» представитель – Мокроусов А. А., действующий на основании доверенности от 07.02.2014,

от открытого акционерного общества «Гипрониигаз» представитель – Костькова О. В., действующая на основании доверенности от 14.04.2014,

рассмотрев апелляционные жалобы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области и общества с ограниченной ответственностью «Курс Инвест»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 июня 2014 года по делу № А57-10816/2013 (судья Николаева Л. М.),

по иску открытого акционерного общества «Гипрониигаз»

к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Курс Инвест»,

о переведении с ООО «Курс Инвест» на ОАО «Гипрониигаз» прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка, площадью 0,8311 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, квартал 13, часть выдела 3, кадастровый номер 64:50:04020128, заключенного с министерством лесного хозяйства Саратовской области 19 декабря 2012 года,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, общественная организация - первичная профсоюзная организация открытого акционерного общества «Гипрониигаз» Саратовской областной организации общественной организации - Общероссийского профессионального союза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (профсоюз жизнеобеспечения),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Гипрониигаз» (далее – ОАО  «Гипрониигаз», истец) с иском к Министерству лесного хозяйства Саратовской области (далее также ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Курс Инвест» (далее – ООО «Курс Инвест», ответчик) о переведении с ООО «Курс Инвест» на ОАО «Гипрониигаз» прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка, площадью 0,8311 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, квартал 13, часть выдела 3, кадастровый номер 64:50:04020128, заключенного с Министерством лесного хозяйства Саратовской области 19 декабря 2012 года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2014 исковые требования ОАО «Гипрониигаз» удовлетворены.

Суд перевел с ООО «Курс Инвест» на ОАО «Гипрониигаз» права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка, площадью 0,8311 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, квартал 13, часть выдела 3, кадастровый номер 64:50:040201:28, заключенного с Министерством лесного хозяйства Саратовской области 19 декабря 2012 года.

С Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в пользу ОАО «Гипрониигаз» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

С ООО «Курс Инвест» в пользу ОАО «Гипрониигаз» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

ООО «Курс Инвест» и Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят принятое по делу решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Курс Инвест» указывает, что истец не приобрел преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка, поскольку не только ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по договору аренды № 153/Р, но и умышленно допустил нарушение условий договора.

 Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в обоснование своей апелляционной жалобы указывает, что поскольку истец исполнял обязательства по договору ненадлежащим образом, у него не возникло преимущественного права на заключение нового договора аренды; кроме того, Министерство в соответствии с действующим законодательством обязано провести аукцион на заключение договора аренды. Выводы суда первой инстанции не соответствуют материалам дела, противоречат нормам материального права.

В судебном заседании представитель министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области и ООО «Курс Инвест» поддержали доводы  своих апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Представитель ОАО «Гипрониигаз» возражал против доводов апелляционных жалоб, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, не подлежащим отмене на основании следующего.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Саратовского облисполкома № 227-р от 22.03.1979 Государственному научно-исследовательскому и проектному институту по использованию газа в народном хозяйстве, проектированию систем газоснабжения и конструированию газовой аппаратуры «Гипрониигаз» был предоставлен земельный участок Энгельсского лесхоза квартал 13 для организации базы отдыха «Аист».

В 1996 году в соответствии с Постановлением Администрации г. Энгельса Саратовской области № 2949 от 10.09.1996 акционерному обществу «Гипрониигаз» был передан в аренду сроком на 5 лет земельный участок для эксплуатации базы отдыха «Аист» в протоке реки Сазанка.

По окончанию срока аренды Распоряжением Правительства Саратовской области от 25.06.2001 № 162-Пр ОАО «Гипрониигаз» вновь был предоставлен в аренду участок для культурно-оздоровительных целей сроком на 10 лет участок лесного фонда Энгельсского лесничества Энгельсского лесхоза в квартале 13 (выдел 3) площадью 0,8 га для эксплуатации базы отдыха «Аист». На основании данного распоряжения был заключен договор № 1 от 26.07.2001, который был зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Саратовская областная регистрационная палата».

В соответствии с Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 на основании Распоряжения Министерства лесного хозяйства Саратовской области договор аренды участка лесного фонда от 26.07.2001 был переоформлен.

14 ноября 2008 года между Министерством лесного хозяйства Саратовской области (арендодатель) и ОАО «Гипрониигаз» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 153/Р, на основании которого Арендодатель, действующий в соответствии со статьей 4 федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения министерства лесного хозяйства Саратовской области от 16 октября 2008 года № 12, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора аренды лесного участка.

Согласно п. 2 договора аренды лесного участка № 153/Р от 14.11.2008 лесной участок площадью 0,8 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество (Энгельсское участковое лесничество), квартал 13, выдел 3.

В пункте 23 Договора определено, что он вступает в силу с момента государственной регистрации (договор зарегистрирован 22 января 2009 года) и действует до 28 августа 2011 года.

Согласно пункту 29 Договора арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий Договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

Аналогичное положение предусмотрено и в части 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

15 сентября 2011 года ОАО «Гипрониигаз» письменно обратилось в Министерство с ходатайством о предоставлении вышеуказанного лесного участка в аренду для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет в связи с истечением срока действия Договора. При этом ОАО «Гипрониигаз» ссылалось на то, что общество надлежащим образом исполнило Договор и на основании части 5 статьи 72 ЛК РФ вправе претендовать на заключение договора аренды на новый срок, реализуя свое преимущественное право.

Подпунктом «н» пункта 14 Договора установлена обязанность арендатора (ОАО «Гипрониигаз») осуществить постановку арендуемого лесного участка на кадастровый учет до 1 января 2010 года. На дату прекращения действия Договора (28 августа 2011 года) ОАО «Гипрониигаз» данную обязанность не исполнило, арендуемый лесной участок не был поставлен на кадастровый учет, хотя арендатор мог и должен был заблаговременно выполнить принятое на себя обязательство.

ОАО «Гипрониигаз» направило в адрес Министерства письмо от 07.11.2011 № 2845-КЮС, в котором в качестве обоснования причины невыполнения обязательства по постановке арендуемого участка на кадастровый учет ссылается на невозможность проведения геодезических работ в зимний период; загруженность фирм, занимающихся геодезическими работами в летний период; изменение требований к порядку оформления землеустроительной документации и др.

Истец, полагая, что имеет преимущественное право на заключение договора аренды, обратился в суд первой инстанции с настоящими исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Существенным условием для договора аренды является условие о предмете. В силу пункта 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральном законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет на которые не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2012 года, признается юридически действительным (пункты 1, 2 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Часть 6 статьи 45 Закона предусматривает порядок внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Если на день получения предусмотренного статьей 14 настоящего Федерального закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный