Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу n А06-567/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-567/2014

02 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  28 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей – Каплина С.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайнула А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области, г. Астрахань,  на решение Арбитражного суда Астраханской  области от 11 июня 2014 года по делу № А06-567/2014, принятое судьей Богатыренко С.В.,

по иску территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области, г. Астрахань,                     (ОГРН 1093017001450, ИНН 3017060300)

к обществу с ограниченной ответственностью «Земельный гео-информационный центр», г. Астрахань, (ОГРН 1053000601279, ИНН 3016044560),

третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная службы кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области»

о расторжении государственного контракта от 30.07.2013 № 2 на выполнение кадастровых работ, работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации или в отношении которых право собственности Российской Федерации возникает в силу закона,

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, извещённых надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее - истец, ТУ Росимущества  в Астраханской области) обратилось в арбитражный суд  Астраханской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Земельный гео-информационный центр» (далее - ответчик, ООО «ЗГИЦ») о расторжении государственного контракта от 30.07.2013 № 2 на выполнение кадастровых работ, работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации или в отношении которых право собственности Российской Федерации возникает в силу закона.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная службы кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской  области от 11 июня 2014 года по делу № А06-567/2014 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества  в Астраханской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 11 июня 2014 года и принять новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: государственный контракт подлежит расторжению в судебном порядке, в связи с существенным нарушением его условий по срокам выполненных работ и предоставлению межевых планов, а не кадастровых паспортов согласно техническому заданию.

Возражения  против доводов апелляционной жалобы ответчиком и третьим лицом не заявлены.

Представители сторон и третьего лица в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

От ООО «ЗГИЦ» в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности обеспечения явки представителя общества по независящим обстоятельствам.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу, что в его удовлетворении следует отказать, поскольку уважительные причины невозможности обеспечения явки представителя общества не представлены в суд. Кроме того, отложение судебного заседания является правом, а не обязанностью суда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2013 года между ТУ Росимущества  в Астраханской области (заказчик) и ООО «ЗГИЦ» (исполнитель) заключен государственный контракт на выполнение кадастровых работ, работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации или в отношении которых право собственности Российской Федерации возникает в силу закона (л.д.10-14).

В соответствии с пунктом 1.1 заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению кадастровых работ, работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации или в отношении которых право собственности Российской Федерации возникает в силу закона. Технические и другие требования к выполняемой работе содержатся в техническом задании на выполнение работ, которое является неотъемлемой частью контракта (Приложение № 1).

Согласно пункту 2.1 заказчик вправе по согласованию с исполнителем проводить замену земельных участков, равноценных по площади и стоимости работ.

Исполнитель обязан выполнять работы в соответствии с техническим заданием и исходными материалами; согласовать с заказчиком результаты выполнения работ по контракту; передать заказчику исполненное по контракту в соответствии с техническим заданием (пункт. 2.4).

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что срок выполнения работ - 124 календарных дня с момента подписания сторонами настоящего государственного контракта.

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 190000 руб.

Согласно пункту 5.2 перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче исполнителем заказчику по окончании контракта, определяется техническим заданием.

При завершении работ исполнитель представляет заказчику акт сдачи-приемки работ (приложение № 3 к контракту) с приложением к нему комплекта документации, предусмотренной техническим заданием (пункт 5.3).

В соответствии с пунктом 9 расторжение контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Технические и другие требования к выполняемой работе содержатся в техническом задании на выполнение работ, которое является неотъемлемой частью контракта (Приложение № 1) (л.д.15-17).

Пунктами 2.2, 2.3 Технического задания определен состав оказываемых услуг:

- проведение работ по формированию земельных участков с целью постановки на государственный кадастровый учет;

- выполнение землеустроительных работ и кадастровых работ по уточнению местоположения границ ранее учтенных земельных участков, подготовке проектных предложений по установлению местоположения границ земельных участков, подготовке схем расположения указанных земельных участков на кадастровых картах или кадастровых картах соответствующих территорий, подготовке документов для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, установлению долговременных межевых знаков с определением местоположения их координат. Формирование «Межевого плана» на земельные участки для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

Пунктом 8 Технического задания установлено, что по результатам выполнения работ подрядчик должен сдать заказчику следующие материалы:

- схемы расположения земельных участков на кадастровых планах территорий,

- межевые планы, сформированные на каждый земельный участок,

- кадастровые паспорта на земельные участки, по которым проводились работы.

Также в техническом задании в пункте 7 указано, что работы проводятся исполнителем на основе исходных данных. Заказчик предоставляет перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, подлежащих межеванию или разграничению для целей государственного кадастрового учета.

В приложении № 2 к государственному контракту указан перечень земельных участков, в отношении которых необходимо провести кадастровые работы, приведен в приложении №2 к контракту, это:

1. земельный участок с кадастровым номером 30:12:030135:0006 (г.Астрахань, ул. Адмирала Нахимова,42, площадью 0,95 га),

2. земельный участок с кадастровым номером 30:04:020401:0019 (местоположение установлено относительно ориентира 200 м севернее р. п. Ильинка, расположенного в границах участка, площадью 204,2073 га),

3. земельный участок с кадастровым номером 30:06:040301:1 (Астраханская область, Красноярский район, земли ГП «Бузанское», площадью 327,5912 га),

4. земельный участок с кадастровым номером 30:06:040601:69, (Астраханская область, Красноярский район, земли ГП «Бузанское», площадью 338,0498 га),

5. земельный участок с кадастровым номером 30:06:040304:148, (Астраханская область, Красноярский район, земли ГП «Бузанское», площадью 2135,5041 га) (л.д.18).

Ответчик письмом от 02 октября 2013 года направил истцу - кадастровый паспорт и межевой план земельного участка с кадастровым номером 30:12:030135:102, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 42а, Данный объект по госконтракту просит считать завершенным; межевой план, подготовленный в связи с исправлением кадастровой ошибкой в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 30:06:0403004:148, расположенного по адресу: Астраханская область, Красноярский район, ГП «Бузанское» - для утверждения и последующей подачи в орган кадастрового учета (л.д.28).

Ответчик письмом от 04.12.2013 сообщил истцу, что межевые платы по трем земельным участкам ГП «Бузанское» направлены в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области после устранения замечаний кадастровой палаты. Участок с кадастровым номером 30:06:040304:148 подан на кадастровый учет 11.11.2013, участок с кадастровым номером 30:06:040304:2 подан на учет 11.11.2013 и участок с кадастровым номером 30:06:040601:69 подан на кадастровый номер 04.12.2013. Работы по земельному участку с кадастровым номером 30:12:030135:102, расположенному по адресу: г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 42 а, завершены, получен кадастровый паспорт. По земельному участку с кадастровым номером 30:04:020401:0019 будет подготовлено заключение кадастрового инженера (л. д. 27).

06 декабря 2013 года ответчик направил истцу материалы завершенных работ, а именно межевые планы по трем земельным участкам ГП «Бузанское» (кадастровые номера 30:06:040304:148, 30:06:040304:2 и 30:06:040601:69), заключение кадастрового инженера, счет на оплату и акт выполненных работ (л. д. 33).

Истец в письме от 18.12.2013 сообщил об отказе в приемке работ и подписании акта сдачи-приемки работ в связи с тем, что не представлены кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами 30:06:040304:148, 30:06:040304:2 и 30:06:040601:69. В акте сдачи-приемки работ содержатся сведения о результатах выполненных работ, в том числе о предоставлении кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 30:04:020401:19, однако в отношении данного земельного участка представлено заключение кадастрового инженера о невозможности проведения кадастровых работ в отношении указанного земельного участка (л. д. 25-26).

Ответчик 25.12.2013 повторно направлен акт выполненных работ по государственному контракту № 2 от 30.07.2013 (л. д. 30).

Истец в ответ направил ответчику письмо от 26.12.2013, в котором сообщил об отказе от подписания акта выполненных работ в связи с тем, что не представлены кадастровые паспорта на земельные участки, а также выявлены несоответствия подписи на контракте и акте сдачи-приемки, не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на подписание акта сдачи-приемки работ (л. д.29).

Ответчик 09 января 2014 года направил истцу кадастровые паспорта земельных участков, кадастровую выписку о земельном участке и решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта (л. д. 59).

Истец 31.12.2013 направил ответчику письмо с приложением претензии и дополнительного соглашения о расторжении государственного контракта от 30.07.2013 № 2 на выполнение кадастровых работ, работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации или в отношении которых право собственности Российской Федерации возникает в силу закона с просьбой в течение пяти календарных дней подписать дополнительное соглашение с момента его получения. В претензии сообщалось, что в случае отказа от расторжения государственного контракта, либо неполучения ответа в указанный в претензии срок, ТУ Росимущества  в Астраханской области обратиться в суд для решения указанного вопроса (л. д. 22-24).

Претензия была получена ответчиком 09.01.2014, однако письменного ответа на претензию получено не было.                                                    

Поскольку стороны соглашение о расторжении государственного контракта не подписали, истец обратился в арбитражный суд первой инстанции с исковым требованием о расторжении государственного контракта от 30 июля 2013 года.

Отказывая в удовлетворении искового требования о расторжении договора подряда, суд первой инстанции исходил из того, что основания для расторжения государственного контракта отсутствуют, поскольку нарушения ответчиком условий государственного контракта не являются существенными.

Суд апелляционной