Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А12-8314/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-8314/2014

21 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жаткиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 июня 2014 года по делу № А12-8314/2014 (судья Самсонов В. А.),

по исковому заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Леон» (400010, г. Волгоград, ул. Курская, д. 1, ОГРН 1023402983779, ИНН 3443022552),

о взыскании 1 372 944 рублей 10 копеек,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Леон»  (далее - ООО «ПКФ «Леон», ответчик) задолженности по уплате арендной платы по договору аренды № 8546 от 17.04.2009 земельного участка за период с 01.10.2012 по 31.12.2013 в размере 1 233 808,76 руб., пени за период с 11.04.2012 по 31.12.2013 в размере 79 135,34 руб., а всего 1 312 944,10 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 июня 2014 года заявленные Министерством исковые требования удовлетворены частично. С ООО «ПКФ «Леон» в пользу Министерства взысканы пени в размере 1 934 руб. 18 коп.

В остальной части иска отказано.

С ООО «ПКФ «Леон» в федеральный бюджет взыскана госпошлина в размере 39 руб. 19 коп.

Министерство, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме. Податель жалобы настаивает на правильности произведённого истцом расчёта задолженности по аренной плате и пени. Податель жалобы ссылается на то, что Министерство, производя расчет размера арендной платы за 2013 год с применением коэффициента 2, введённого Постановлением Правительства Волгоградской области № 380-п от 18.09.2012, не придавало вышеуказанной норме обратную силу. Расчет арендной платы с применением вышеуказанного коэффициента не производился за временные периоды, предшествующие дате вступления в силу указанного нормативного правового акта.

ООО «ПКФ «Леон» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило в материалы дела письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представители Министерства,  ООО «ПКФ «Леон»  не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 24.07.2014.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.04.2009 между администрацией Волгограда (Арендодатель) и ООО «ПКФ «Леон» (Арендатор) заключён договор № 8546 (далее – Договор) аренды земельных участков: № 1 с кадастровым номером 34:34:030102:0073 площадью 2 551 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Васильковская, 4Б; № 2 с кадастровым номером 34:34:030102:0072 площадью 2 230 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Васильковская, 2Б, для строительства капитального объекта - гостиничного комплекса (реконструкции с расширением существующего здания), на период с 20.03.2009 по 20.03.2010.

В силу положений статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

Изменением от 29.03.2010 к Договору стороны продлили срок его действия до 29.03.2011. Изменением от 25.04.2011 к Договору стороны продлили срок действия договора до 06.04.2012.

Дополнительным соглашением № l от 27.03.2013 к Договору стороны продлили срок действия договора аренды участка № 1 (кадастровый номер 34:34:030102:0073) до 25.06.2014, участка № 2 (кадастровый номер 34:34:030102:0072) - до 09.05.2014.

28.07.2009 Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пунктам 2.4, 2.6 Договора арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, которая уплачивается ежемесячно, равными частями в течение каждого расчётного периода, за текущий месяц -  до 10-го числа текущего месяца. За последний месяц не позднее 25 декабря текущего года.

За неполный месяц арендная плата исчисляется из расчета 1/30 месячной арендной платы за каждый день пользования участком (пункт 2.5 Договора).

Согласно расчёту арендной платы, являющегося неотъемлемой частью Договора, сумма годовой арендной платы на 2009 год составила за земельный участок № 1 – 471 918,04 руб., за земельный участок № 2 – 412 535,17 руб., всего 884 453,12 руб.

Пунктом 2.11 Договора предусмотрено, что размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для её расчёта, а также изменения порядка (способа) её расчёта, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов.

04.02.2011 арендодателем в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому на основании постановления главы администрации Волгоградской области от 23 декабря 2010 года № 1945 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» с 01.01.2011 годовая арендная плата за два земельных участка установлена в общей сумме – 941 942,67 руб.

21.02.2012 арендодателем в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому на основании постановления главы администрации Волгоградской области от 28 декабря 2011 года № 1433 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» с 01.01.2012 годовая арендная плата за два земельных участка установлена в общей сумме – 998 547,68 руб.

Законом Волгоградской области № 33-ОД от 06.04.2012 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области», принятым Волгоградской областной Думой 05 апреля 2012 года, опубликованным 07 апреля 2012 года в газете «Волгоградская правда» № 61 и вступившим в законную силу 06 июля 2012 года, установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется в порядке, определяемым Правительством Волгоградской области.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 апреля 2012 года № 28-п определено, что органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Следовательно, обязанности арендодателя по Договору перешли вместе с полномочиями от администрации Волгограда к Министерству в полном объёме.

27.03.2013 сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору, которым уточнены площади переданных в аренду земельных участков: участка № 1 площадью 2 486 кв. м, участка № 2 - площадью 2 144 кв. м, установлены новые сроки действия аренды спорных земельных участков (до 25.06.2014 и 09.05.2014 соответственно).

Одновременно на основании постановления Губернатора Волгоградской области № 424 от 14.05.2013 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», постановления администрации Волгоградской области № 469-п от 22.08.2011, постановления Губернатора Волгоградской области № 1130 от 20.11.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» арендная плата за спорные земельные участки установлена в размерах:

- участка №1 площадью 2 486 кв. м:

в период с 08.10.2012 по 10.12.2012 - в размере    1 038 439,45 руб. в год,

в период с 11.12.2012 по 31.12.2012 - в размере 357 566,36 руб. в год,

с 01.01.2013 - в размере 1 430 265,44 руб. в год;

- участка № 2 площадью 2 144 кв. м:

в период с 08.10.2012 по 10.12.2012 - в размере 895 580,92 руб. в год,

в период с 11.12.2012 по 31.12.2012 - в размере 308 375,82 руб. в год,

с 01.01.2013 - в размере 1 233 503,26 руб. в год.

ООО «ПКФ «Леон» условия Договора в части внесения арендной платы исполнялись ненадлежащим образом, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате  за период с 01.10.2012 по 31.12.2013 в размере                 1 233 808,76 руб.

В силу пункта 2.12. Договора в случае невнесения арендной платы в установленный Договором срок, Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению.

За просрочку платежей истцом ответчику за период с 11.04.2012 по 31.12.2013 начислены пени в размере 79 135,34 руб.

Поскольку Обществом задолженность по вышеуказанному Договору не погашена, пени не уплачены, Министерство обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату), установил факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по своевременному внесению арендных платежей, отсутствие доказательств оплаты, вместе с тем проверив расчёт предъявленных ко взысканию сумм арендной платы и пени, счёл требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рассматриваемом случае, арендуемые земельные участки относятся к категории земель - земли населенных пунктов.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации