Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А06-7680/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период, таких показаний в установленные настоящими Правилами сроки - начиная с расчетного периода, за который потребителем не предоставлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель предоставил исполнителю показания прибора учета плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 1 года, а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

Аналогичный порядок определения объемов оказанных услуг гражданам-потребителям установлен Приложением № 8 «Регламент по определению объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за расчетный период» к Договору, (далее Регламент).

Настоящий Регламент определяет порядок определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии по Договору оказания услуг по передаче электрической энергии Потребителям Заказчика (п. 1 Регламента).

В силу части статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 168 Гражданского кодекса РФ (в редакции действующей при заключении договора) установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ).

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным (п. 9 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

В соответствии с ч. 5, 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом. Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» по истечении указанного в пункте 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета за период не менее 1 года (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию общедомовой (коллективный) прибор учета коммунального ресурса либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям общедомового (коллективного) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регламентирующие спорные договорные правоотношения сторон, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что условия п. 18 Регламента № 8 об исключении из объема оказанных услуг по транспорту электрической энергии объема потребленной (переданной) электрической энергии, начисленного гражданину-потребителю коммунальных услуг или Потребителю - исполнителю коммунальных услуг расчетным способом вследствие непредставления показаний расчетных приборов учета до периода, в котором начисление производилось по фактическим показаниям прибора учета противоречат п. 60 Правил № 354, нарушают интересы истца и являются ничтожными.

Кроме того пунктом 18 Регламента № 8 спорного договора предусмотрено в случае включения Исполнителем самостоятельно или по инициативе Заказчика в план-график плановой проверки расчетных приборов учета или если Заказчик направил заявление Исполнителю о необходимости внеплановой проверки расчетных приборов учета гражданина-потребителя коммунальных услуг или Потребителя - исполнителя коммунальных услуг, по которому Заказчику в течение 2-х и более расчетных периодов подряд не предоставлены показания расчетных приборов учета, а Исполнитель до конца 2-го расчетного периода после запланированной даты проведения плановой проверки или даты получения от Заказчика заявления о проведении внеплановой проверки не представил Акт проверки расчетного прибора учета или Акт контрольного снятия показаний или Акт недопуска, то Заказчик исключает из объема оказанных услуг по транспорту электрической энергии объем потребленной (переданной) электрической энергии, начисленный гражданину-потребителю коммунальных услуг или Потребителю - исполнителю коммунальных услуг расчетным способом вследствие непредставления показаний расчетных приборов учета до периода, в котором начисление производилось по фактическим показаниям прибора учета. Объем электрической энергии по такой точке поставки электрической энергии определяется Заказчиком в том расчетном периоде, в котором Исполнитель или гражданин-потребитель коммунальных услуг или Потребитель - исполнитель коммунальных услуг представил Заказчику фактические показания расчетного прибора учета.

В данном случае содержание спорного публичного договора должно соответствовать правилам, установленным императивными нормами (п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований применения положений ст. 168 ГК РФ к п. 18 Регламента № 8 подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании гражданских правовых норм.

Кроме того, в соответствии с п. 9.1 Договора изменения, внесенные в нормативные правовые акты Российской Федерации, обязательны для Сторон с момента вступления их в силу, при этом стороны в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта обязаны привести положения настоящего Договора в соответствие с ним.

В случае наличия противоречия между условиями настоящего Договора и нормами действующего законодательства Российской Федерации, соответствующие условия Договора Сторонами не применяются.

Таким образом, условиями Договора прямо предусмотрена обязанность сторон руководствоваться императивными нормами законодательства.

Судебная коллегия отмечает, что заявителем апелляционной жалобы не конкретизировано, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым судебным актом. В нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств неправомерности выводов суда первой инстанции, сделанных в отношении п. 18 Регламента № 8, являющегося приложением к спорному Договору.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность судебного акта в обжалуемой части, и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Статьей 270 АПК РФ установлены основания отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, которых судебная коллегия не усматривает.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции в судебном акте, ответчиком, в нарушение положений статей 65, 67 и 68 АПК РФ, суду апелляционной инстанции не представлено.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемой части решения суда первой инстанции, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, поскольку оно является законным и обоснованным.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 мая 2014 года по делу № А06-7680/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев  со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                С. А. Жаткина

Судьи                                                                                     Т. С. Борисова

                                                                                                          О. А. Дубровина