Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А57-7346/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

что Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Во исполнение пункта 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 утверждены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Из указанного перечня продукции следует, что в него были включены, в том, числе, продукты производства безалкогольных напитков и минеральных вод (9185), указанные в протоколе об административном правонарушении № 351 от 28.03.2014г., а именно: вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Рычал-СУ»; вода минеральная питьевая природная лечебная «Ессентуки № 17, скважина 58»; вода минеральная питьевая природная лечебно-столовая газированная «Железноводская особая» маркированная товарным знаком «Арджи»; вода минеральная питьевая природная лечебная газированная «Ессентуки № 17» (скважина 17-бис); вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая газированная «Славяновская» (скважина № 69-бис); вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая газированная «Ессентуки № 4) (скважина 57-РЭ-бис), реализация которых вменяется в вину обществу с нарушением установленных требований.

Однако, судом апелляционной инстанции установлено, что Постановлением Правительства РФ от 04.10.2013 № 870, вступившим в законную силу 18.10.2013, в Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» внесены изменения, согласно которым указанный выше раздел 9185 Продукция производства безалкогольных напитков и минеральных вод был исключен из соответствующего перечня.

Таким образом, на дату проведения проверки,  на день составления протокола об административном правонарушении от 02.04.2014г. и рассмотрения судом заявления о привлечении к административной ответственности ООО «Волгаторг» раздел 9185 Продукция производства безалкогольных напитков и минеральных вод исключен из перечней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982.

Следовательно, на момент проверки деятельности общества, реализация спорной продукции не подлежала обязательному подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии, в связи с чем в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что поскольку на момент проверки раздел 9185 исключен из перечня, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982, требование указания в сопроводительной документации сведений о сертификации или декларации о соответствии не основано на законодательстве.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Волгаторг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежит отмене, как не соответствующее обстоятельствам дела..

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2014 года по делу №А57-7346/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Волгаторг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    Л.Б. Александрова

  Н.В. Луговской