Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А57-4782/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-4782/2013

20 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» августа 2014 года

Полный текст постановления изготовлен  «20» августа 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Жаткиной С. А.,

судей Борисовой Т. С., Дубровиной О. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания    Лабунским А. В.,

при участии в судебном заседании: от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  представитель  – Шатунова О. Г. действующая на основании доверенности от 28.01.2013,

от Эсендирова Харона Абдуллаевича представитель – Докалов С. В. действующий на основании доверенности от 30.01.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 июня 2014 года по делу № А57-4782/2013 (судья Елистратов К. А.),

по иску Эсендирова Харона Абдуллаевича, Саратовская область Дергачевский район п. Чабанский,

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области,

третье лицо: Правительство Саратовской области,

Комитет по Управлению имуществом по Саратовской области,

Администрация Дергачевского муниципального района,

ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости»,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка для сельскохозяйственного производства, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 64:10:00 00 00:0038 общей площадью 262 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007г. в размере 587000 рублей;

об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области внести в Государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка для сельскохозяйственного производства, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 64:10:00 00 00:0038, общей площадью 262 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, равную ее рыночной по состоянию на 01 января 2007 года, в размере 587000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд поступило исковое заявление Эсендирова Харона Абдуллаевича (далее – Эсендиров Х. А., истец) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка для сельскохозяйственного производства, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 64:10:00 00 00:0038 общей площадью 262 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 587 000 рублей; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Саратовской области» внести в Государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка для сельскохозяйственного производства, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 64:10:00 00 00:0038, общей площадью 262 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, равную ее рыночной по состоянию на 01 января 2007 года, в размере 587 000 рублей.

В суде первой инстанции истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка для сельскохозяйственного производства, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 64:10:140102:19 общей площадью 2200000 кв. м, расположенного по адресу:

Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.05.2013 г. в размере 900 000 рублей без учета НДС.

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка для сельскохозяйственного производства, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 64:10:140103:7 общей площадью 420000 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.05.2013 в размере 219 000 рублей без учета НДС.

3. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Саратовской области» внести в Государственный кадастр недвижимости:

кадастровую стоимость земельного участка для сельскохозяйственного производства, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 64:10:140102:19, общей площадью 2200000 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, равную ее рыночной по состоянию на 01 мая 2013 года, в размере 900000 рублей без учета НДС.

кадастровую стоимость земельного участка для сельскохозяйственного производства, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 64:10:140103:7, общей площадью 420000 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, равную ее рыночной по состоянию на 01 мая 2013 года, в размере 219 000 рублей без учета НДС.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2014 суд признал кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 200 000 кв. м, с кадастровый номер 64:10:140102:19, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, равной его рыночной стоимости в размере 900 000 руб.

обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» с момента вступления решения по данному иску внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка площадью 2 200 000 кв. м, с кадастровый номер 64:10:140102:19, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, его рыночную стоимость в размере 900 000 руб.

признал кадастровую стоимость земельного участка площадью 420 000 кв. м, с кадастровым номером 64:10:140103:7, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, равной его рыночной стоимости в размере 219 000 руб.

обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» с момента вступления решения по данному иску внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка площадью 420 000 кв. м, с кадастровым номером 64:10:140103:7, расположенного по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, его рыночную стоимость в размере 219 000 руб.

взыскал с ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу Эсендирова Х. А. расходы по уплате госпошлины в сумме 4 000 руб. судебные расходы в сумме 20 000 руб.

ФГБУ «ФКП Росреестра», не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить, принять новый судебный акт.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем суд первой инстанции неправомерно удовлетворил требования истца по отношению к ФГБУ «ФКП Росреестра»; истцом не доказана действительная рыночная стоимость земельного участка и проведение судебной экспертизы на соответствие представленного истцом отчета, проведено с нарушением норм законодательства об оценочной деятельности в РФ;  суд первой инстанции неправомерно взыскал с ответчика судебные расходы по делу.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

Представитель истца находит апелляционную жалобу не обоснованной,  не подлежащей удовлетворению, судебный акт правомерным, принятым при полном выяснении обстоятельств по делу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2006 г. истец зарегистрировал право собственности на земельный участок, для сельскохозяйственного производства, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 262 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, в 500 метрах по направлению на север от пруда Котуков, с кадастровым номером 64:10:00 00 00:0038.

Земельный участок с кадастровым номером 64:10:00 00 00:0038 представляет собой единое землепользование, площадью 262 га. В состав его входят два обособленных земельных участка с кадастровыми номерами 64:10:140102:19 и 64:10:140103:7.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:10:140102:19 составляет 3 784 000 руб. 32 коп., с кадастровым номером 64:10:140103:7- 369600 утверждена распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.11.2013 № 1184-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области».

Данная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости, о чем свидетельствует кадастровая справка о кадастровой стоимости земельного участка, а так же кадастровый паспорт земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Согласно этой же статье, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде физическими лицами, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как плательщика земельного налога.

При этом права Эсендирова Х. А, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 913/11).

Исходя из положений постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 следует, что ответчиком по указанным требованиям может быть тот орган, в полномочия которого входит внесение изменений в государственный кадастр недвижимости - орган кадастрового учета.

Указанное обстоятельство, со ссылками на статью 3 НК РФ, статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), послужило основанием для предъявления истцом требования о внесении рыночной стоимости земельного участка в качестве его кадастровой стоимости.

Принимая судебный акт об удовлетворении уточненных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

При этом, пункт 3 статьи 33 ЗК РФ устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

По смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), истец является налогоплательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом, в силу статьи 390 НК РФ, налоговая