Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 по делу n А12-4892/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Федерации заявление о признании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 367-О, установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО НОКССБАНК пояснил, что о погашении Управлением Росреестра по Волгоградской области регистрационной записи ипотеки в силу закона на встроенное нежилое помещение общей площадью 391,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. им. Пархоменко, д. 41, Банку стало известно в феврале 2013 года из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обжалование бездействия администрации по нерассмотрению заявления истек в мае 2013 года. Заявление ОАО НОКССБАНК поступило в Арбитражный суд Волгоградской области 20.02.2014, что подтверждается отметкой на первом листе заявления.

В обоснование заявленного ходатайства Банк указал, что с целью восстановления нарушенного права ОАО НОКССБАНК 04.04.2013 обратилось в арбитражный суд с заявлением о восстановлении права залога. Дело № А12-8346/2013, возбужденное по данному заявлению Банка, рассматривалось судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.  Избрание иного способа защиты права, по мнению заявителя, не может препятствовать рассмотрению спора о признании действий регистрирующего органа незаконными.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство, пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции ошибочными, поскольку избрание заявителем иных способов защиты своих прав в виде обращения в суд с заявлением о восстановлении права залога не препятствовало одновременному обращению с заявлением о признании незаконными действий регистрирующего органа в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09.04.2008 № 467/08 по делу № А40-27943/2007.

Апелляционная коллегия считает, что ОАО НОКССБАНК в заявленном ходатайстве не указало на наличие фактических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд, не представило доказательств, свидетельствующих о невозможности совершения соответствующего процессуального действия в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Таким образом, пропуск предусмотренного законом процессуального срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных ОАО НОКССБАНК требований.

При подаче апелляционной жалобы ООО «ТД «Волга-Газ» уплачена государственная пошлина в сумме 1 000 руб., что подтверждается чеком-ордером от 30.06.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные ООО «ТД «Волга-Газ» в связи с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанций, подлежат взысканию с ОАО НОКССБАНК.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 июня 2014 года  по делу № А12-4892/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления открытого акционерного общества Банк развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества Банк развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Волга-Газ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная

М.Г. Цуцкова