Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу n А12-14353/11. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-14353/11

14 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  «07» августа  2014  года.

Полный текст постановления изготовлен  «14»  августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Пригаровой  Н.Н.,  Каплина С.Ю.  

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Монаховой  О.В.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную   жалобу   ФНС России, в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, (400005, г. Волгоград, пр. им. Ленина, 90, ИНН3442075551, ОГРН 1043400221127),   

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 апреля 2014 года по делу №А12-14353/11, принятое судьей Сотниковой М.С.,

по жалобе ФНС России, в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на действия (бездействие) конкурсного управляющего Старжевского Станислава Владимировича, г. Волгоград,

в рамках дела о признании закрытого акционерного общества «Регион», (400039,                  г. Волгоград, ул. Героев Шипки, 31-68, ИНН 3441025188, ОГРН 1033400121677), 

несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2012  года  закрытое акционерное общество «Регион» (далее – ЗАО «Регион», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Определением Арбитражного  суда Волгоградской  области  от 16 апреля 2012  года исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Старжевского С.В.

28 апреля  2012 года  в газете «Коммерсантъ» опубликовано информационное сообщение об открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства.

Определением Арбитражного  суда Волгоградской  области  от 16 мая  2012 года  конкурсным управляющим ЗАО «Регион» утвержден Старжевский С.В..

В Арбитражный суд  Волгоградской  области  обратилась Федеральная  налоговая  служба  в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – ФНС  России, уполномоченный орган) с  жалобой на действия (бездействия) конкурсного управляющего Старжевского С.В., в которой просила  признать незаконным бездействие конкурсного управляющего Старжевского С.В., выразившееся в нарушении правил формирования содержания отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства; признать незаконным действие конкурсного управляющего, выразившееся в привлечении специалиста ООО «Компа» для проведения анализа финансового состояния должника; признать незаконным действие конкурсного управляющего, выразившееся в заключении договора по оказанию транспортных услуг от  10  сентября  2012  года  № 017 с привлеченным специалистом ООО «Волжский берег»; признать незаконным действие конкурсного управляющего, выразившееся в заключении договора по оказанию консалтинговых услуг по вопросам проведения электронных торгов от  08 октября  2012   года  №  08/10/2012 с привлеченным специалистом ИП Гвоздевской Натальей; исключить из расходов на проведение процедуры конкурсного производства ЗАО «Регион» расходы на привлеченных специалистов: ООО «Компа», ООО «Волжский берег», ИП Гвоздевская Наталья.

Определением  Арбитражного  суда  Волгоградской  области от  30  апреля   2014  года  в удовлетворение  заявленных  требований  ФНС России   отказано. 

Не согласившись с указанным определением  суда, ФНС  России   обратилась  в суд апелляционной инстанции с апелляционной  жалобой, в которой просит отменить определение  суда первой инстанции и удовлетворить  жалобу  в полном  объеме.

Конкурсный  управляющий  ЗАО  «Регион»  Старжевский  С.В.     возражает    против  удовлетворения  апелляционной  жалобы  по  основаниям,  изложенным  в отзыве.

Лица, участвующие в деле о  банкротстве, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых  отправлений, приобщенных  к материалам  дела.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 года  № 12  «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, почтовых уведомлений, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена 11 июля  2014 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная  жалоба  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основные обязанности конкурсного управляющего перечислены в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания его действий незаконными.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями арбитражного управляющего.

По смыслу данной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.

ФНС России в жалобе указывает, что, что из отчета конкурсного управляющего ЗАО «Регион» о своей деятельности и результатах проведения процедуры конкурсного производства от 25 декабря  2013 года следует, что в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» включены расходы за составление финансового анализа должника, проведенного ООО «Компа», в размере 37 500 руб.

Вместе с тем, информация о привлечении указанного специалиста, в нарушение пункта  5 Общих правил подготовки отчетов и заключений арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 299 от 22.05.2003, в разделе отчета «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не отражена.

По   мнению  ФНС  России действия по привлечению арбитражным управляющим должника Старжевским С.В. специалиста для проведения анализа финансового состояния должника в процедуре наблюдения не соответствуют критерию разумности, как того требует норма пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Кроме того,  ФНС  России установлено и из отчета следует, что конкурсным управляющим Старжевским С.В. привлечено ООО «Волжский берег» для оказания транспортных услуг по договору от  10 сентября  2012   года № 017, транспортные расходы составили 216 000 руб., между тем, собранием кредиторов ЗАО «Регион» не принималось решение об отнесении транспортных расходов на имущество должника.

Таким образом, уполномоченный орган полагает, что привлечение специалиста ООО «Волжский берег» является необоснованным и оплата услуг данного специалиста не может осуществляться за счет имущества, должника и подлежит исключению из расходов на процедуру конкурсного производства.

Кроме того,  согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности расходы за консалтинговые услуги по проведению электронных торгов составляют 74 000 рублей,  а в отчете  от 25 декабря  2013  года  конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности привлечен специалист ИП Гвоздевская Наталья по договору от 08  октября  2012  года  № 08/10/2012 с размером вознаграждения 50 000 руб., в целях оказания консультационных услуг по вопросам проведения электронных торгов; для проведения электронных торгов конкурсным управляющим по договору № 95/11 была привлечена специализированная торговая площадка Ю-Тендер, размер вознаграждения указанного специалиста составил 24 000 руб.

В связи  с чем, уполномоченный орган пришел к выводу, что конкурсным управляющим привлечено два специалиста для организации и проведения торгов с общим размером вознаграждения 74 000 руб., между тем, значительный стаж работы Старжевского С.В. в должности арбитражного управляющего (более 7 лет), специальная подготовка арбитражных управляющих, а также проведение различных процедур банкротства, в том числе и процедур конкурсного производства, позволяла арбитражному управляющему Старжевскому С.В. самостоятельно осуществлять организацию и проведение торгов.

В силу статьи   143 Закона о банкротстве контроль кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется на основании информации и сведений, которые содержатся в отчетах конкурсного управляющего.

Осуществление данного контроля возможно посредством определенного реагирования на действия или бездействие конкурсного управляющего и соответствующего обращения в арбитражный суд. Непредставление кредиторам информации о произведенных конкурсным управляющим расходах не позволяет в полной мере осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего.

По общему правилу пункта  1 статьи 143 Закона о банкротстве отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, иную информацию конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) не реже, чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу абзаца 11 пункта  2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Приказом Минюста России от 14.08.2003 г. N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Таким образом, отчеты конкурсного управляющего подлежат составлению по установленной форме с отражением перечня обязательных сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 г. N 299 утверждены Общие Правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила).

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего предусматривает необходимость указания: сведений об арбитражном управляющем, о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, информации о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего, о мерах по обеспечению сохранности имущества должника, о выявлении кредиторов должника, о формировании реестра требований кредиторов, сведений о реестродержателе.

Таким образом, отчет конкурсного управляющего должен соответствовать типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", где в графах "Сведения об арбитражном управляющем", "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" должны быть отражены полные и достоверные сведения.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд (пункт 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20.7 Закона о банкротстве оплата услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей