Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу n А57-3121/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования. Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 следует, что согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Решение органа местного самоуправления должно быть мотивированно и содержать ссылки на нормы отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, в соответствии с которыми Администрация пришла к выводу о несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади земельного участка, занятой объектом недвижимости, принадлежащим заявителю и необходимой для использования указанного объекта недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Суд апелляционной инстанции считает, что Администрация в обосновании отказа в предоставлении земельного участка не вправе просто констатировать несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка, площади земельного участка, занятой объектами недвижимости, принадлежащим заявителю и необходимой для использования указанных объектов недвижимости.

Доказательств несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади земельного участка, занятой объектами недвижимости, и правомерности вынесенного постановления Администрация судам не представила.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Данный перечень не содержит необходимости предоставления документов, обуславливающих площадь испрашиваемого земельного участка.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, заявителем для приобретения прав на испрашиваемый земельный участок Администрации был представлен пакет документов, полностью соответствующий требованиям Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

В апелляционной жалобе Администрация ссылается на то, что площадь испрашиваемого земельного участка многократно превышает размер находящегося на нем объектов недвижимости, принадлежащих предпринимателю на праве собственности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 05.12.2013, на момент обращения в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, ООО фирма «ДАКК» являлось собственником целого домовладения, в том числе жилого дома с надворными постройками площадью 70,9 кв. м. по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18.

Кроме этого, будучи собственником целого домовладения, ООО фирма «ДАКК» более двух лет являлось арендатором земельных участков площадью 369 кв.м. и площадью 377 кв.м., занимаемых указанным домовладением являющихся частью общего земельного участка площадью 746 кв.м., по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18.

В администрацию муниципального образования «Город Саратов» и комитету по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 746 кв.м., кадастровый номер 64:48:050213:5, имеющего адресные ориентиры: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д.18, занятого домовладением по адресу: г. Саратов 4 Комсомольский проезд, д. 18, ранее находящегося в аренде по договору аренды № 1487 от 05.10.1998 на часть земельного участка площадью 377 кв.м. общего земельного участка 746 кв.м., занятого домовладением по адресу: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д.18 и договору аренды № 1645 от 22.10.1998 на часть земельного участка площадью 369 кв.м. общего земельного участка 746 кв.м., занятого домовладением по адресу: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д.18, из земель населенных пунктов общество обратилось по истечении сроков действия указанных договоров.

Начиная с 2012 года по настоящее время ООО фирма «ДАКК» оплачивает арендные платежи в соответствии с выставленными Комитетом по управлению имуществом г. Саратова уведомлениями, арендные платежи вносятся заявителем за пользование земельным участком общей площадью 746 кв.м, что подтверждается платежными документами, актами сверки расчетов.

Согласно пункту 44.2. Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов», утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 (ред. от 06.02.2014) предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), составляют в условиях сложившейся застройки (существующие объекты недвижимости) - по сложившемуся землепользованию с учетом технических регламентов.

Согласно представленному в материалы дела решению единственного участника общества с ограниченной ответственностью фирма «ДАКК» от 01.10.2012 Соустин А.В. принял решение о заселении своей семьи, состоящей из 3-х человек в домовладение, принадлежащее ООО фирма «ДАКК» жилой дом с надворными постройками площадью 70,9 кв.м., по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18, а так же использовать земельный участок под указанным домовладением, в Октябрьском районе, площадью 746 кв.м, кадастровый номер 64:48:050213:5, имеющим адресные ориентиры: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18, находящийся в аренде у ООО фирма «ДАКК» для садоводческих целей и целей связанных с управлением домовладением на бессрочный срок.

Как указано выше, администрацией в постановлении от 30.12.2013 №3536 площадь участка необходимого для эксплуатации расположенного на нем и принадлежащего на праве собственности ООО фирма «ДАКК» объекта недвижимости не определена и не опровергнуто что испрашиваемая заявителем площадь является несоразмерной.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ООО фирма «ДАКК» как собственник домовладения обладает исключительным на приобретение испрашиваемого земельного участка в аренду у публичного собственника, а его площадь соразмерна целям, необходимым для использования домовладения, границы земельного участка сформированы органами местного самоуправления и не подлежат переоценке и пересмотру в связи со сменой собственника строения.

Таким образом, у администрации отсутствовали основания для отказа ООО фирме «ДАКК» в предоставлении в аренду земельного участка площадью 746 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18 в Октябрьском районе, занимаемого жилым домом с надворными постройками.

В апелляционной жалобе администрация указывает на то, что суд необоснованно возложил обязанность предоставить спорный  земельный участок на администрацию муниципального образования «Город Саратов».

Согласно части 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно Решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010г. № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.02.2012 № 241 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения и сооружения».

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования «Город Саратов» и осуществляется через отраслевое (функциональное) структурное подразделение - комитет по управлению имуществом города Саратова.

С учетом изложенного довод администрации муниципального образования «Город Саратов» о том, что требования истца о понуждении администрации предоставить спорный земельный участок не подлежат удовлетворению является несостоятельным.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд первой инстанции правомерно обязал администрацию муниципального образования «Город Саратов» принять решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка и направлению обществу проекта договора аренды земельного участка.

Арбитражный суд первой инстанции полно исследовал обстоятельства дела, дал объективную оценку собранным по делу доказательствам, правильно применил нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда, не выявлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2014 года по делу №А57-3121/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              Ю.А. Комнатная

                                                                                                                           А.В. Смирников