Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу n А57-3121/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-3121/2014

13 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «06» августа 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «13» августа  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» (410012, г.  Саратов, ул. Первомайская, 78,  ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2014 года по делу № А57-3121/2014, судья Топоров А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «ДАКК», заинтересованные лица: администрация муниципального образования «Город Саратов» (410012, г.  Саратов, ул. Первомайская, 78,  ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по управлению имуществом г. Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (410002, г.  Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, 1,  ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004), Качкина Наталья Георгиевна, г. Саратов, Попова Татьяна Васильевна, г. Саратов,

о признании решения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.12.2013г. №3536 об отказе обществу с ограниченной ответственностью  фирма «ДАКК» в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка в Октябрьском районе, площадью 746 кв.м., кадастровый номер 64:48:050213:5, имеющего адресные ориентиры: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д.18 незаконным;

об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить обществу с ограниченной ответственностью фирме «ДАКК» в аренду на 49 лет земельный участок в Октябрьском районе, площадью 746 кв.м., кадастровый номер 64:48:050213:5, имеющего адресные ориентиры: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д.18 в срок 14 дней со дня вступления решения по данному делу в законную силу,

при участии в судебном заседании представителей: администрации муниципального образования «Город Саратов» - представитель Радченко М.А., по доверенности № 01-03/28 от 22.01.2014 (удостоверение); общества с ограниченной ответственностью фирма «ДАКК» - представитель Зимина С.Ю., по доверенности от 01.07.2014

без участия в судебном заседании представителей: Поповой Татьяны Васильевны, Качкиной Натальи Георгиевны, Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (почтовые уведомления № 77634- 77637 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью фирма «ДАКК» (далее – ООО фирма «ДАКК», общество, заявитель) с заявлением о признании решения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.12.2013г. №3536 об отказе ООО фирма «ДАКК» в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка в Октябрьском районе, площадью 746 кв.м., кадастровый номер 64:48:050213:5, имеющего адресные ориентиры: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д.18 незаконным; об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить ООО фирме «ДАКК» в аренду на 49 лет земельный участок в Октябрьском районе, площадью 746 кв.м., кадастровый номер 64:48:050213:5, имеющего адресные ориентиры: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д.18 в срок 14 дней со дня вступления решения по данному делу в законную силу.

К участию в деле в качестве заинтересованных третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Кировского района Волгограда, департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2014 года по делу № А57-3121/2014 требования общества с ограниченной ответственностью фирма «ДАКК» удовлетворены.

Признано недействительным решение администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 декабря 2013 года № 3536 об отказе обществу с ограниченной ответственностью фирме «ДАКК» в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка в Октябрьском районе, площадью 746 кв.м., кадастровый номер 64:48:050213:5, имеющим адресные ориентиры: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д. 18.

На администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность в пятнадцатидневный срок с момента вступления настоящего решения арбитражного суда в законную силу принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью фирме «ДАКК» в аренду сроком на 49 лет земельного участка в Октябрьском районе, площадью 746 кв.м., кадастровый номер 64:48:050213:5, имеющим адресные ориентиры: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д. 18.

На администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность в тридцатидневный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду направить обществу с ограниченной ответственностью фирме «ДАКК» проект договора аренды земельного участка в Октябрьском районе, площадью 746 кв.м., кадастровый номер 64:48:050213:5, имеющим адресные ориентиры: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д. 18.

С администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью фирме «ДАКК» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Не согласившись с принятым решением, администрация муниципального образования «Город Саратов», обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО фирма «ДАКК», Качкина Наталья Георгиевна, Попова Татьяна Васильевна представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители администрации муниципального образования «Город Саратов», общества с ограниченной ответственностью фирма «ДАКК» поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Поповой Татьяны Васильевны, Качкиной Натальи Георгиевны, Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 23.05.2011 ООО фирма «ДАКК» по договору купли-продажи недвижимости приобрело у Качкиной Н.Г. 2/3 доли жилого дома с надворными постройками площадью 70,9 кв. м. по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18.

28 мая 2011 года ООО фирма «ДАКК» по договору купли-продажи недвижимости приобрело у Поповой Т.В. 2/9 доли жилого дома с надворными постройками площадью 70,9 кв. м. по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18.

22 июня 2011 года ООО фирма «ДАКК» по договору купли-продажи недвижимости приобрело у Мигунова А.Н. 1/9 доли жилого дома с надворными постройками площадью 70,9 кв. м. по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18.

Таким образом, ООО фирма «ДАКК» стало собственником целого домовладения, в том числе жилого дома с надворными постройками площадью 70,9 кв. м. по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18.

На момент совершения указанных договоров купли-продажи недвижимого имущества - жилого дома с надворными постройками площадью 70,9 кв. м. по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18, земельный участок общей площадью 746 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050213:5, отнесенный к категории земель населенных пунктов, на основании договора аренды № 1645 от 22.10.1998 на часть земельного участка площадью 369 кв.м. с указанным кадастровым номером был передан в аренду предыдущему собственнику жилого дома по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18 Качкиной Н.Г. Указанная часть земельного участка была предоставлена Качкиной Н.Г. на основании постановления администрации города Саратова от 08.10.1998.

05.10.1998 между Качкиной Н.Г. и администрацией города Саратова был заключен договор аренды № 1645 от 22.10.1998 на часть земельного участка площадью 369 кв.м. общего земельного участка площадью 746 кв.м., занятого домовладением по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18.

23.05.2011 ООО фирма «ДАКК» приобрело у Качкиной Н.Г. право аренды на срок 15 лет на часть земельного участка площадью 746 кв.м., что составляет 369 кв.м. по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18, занимаемого домовладением, жилым домом с надворными постройками площадью 70,9 кв.м., по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18 по договору замены стороны в обязательстве, о чем заинтересованное лицо было извещено 23.05.2011.

Таким образом, ООО фирма «ДАКК» стало стороной по договору аренды от 05.10.1998 между Качкиной Н.Г. и администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Другая часть земельного участка площадью 377 кв.м. была предоставлена на основании постановления администрации города Саратова от 16.09.1998 № 455-194 Поповой Т.В. Между Поповой Т.В. и администрацией города Саратова был заключен договор аренды на часть земельного участка площадью 377 кв.м. общего земельного участка площадью 746 кв.м., занятого домовладением по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18.

28.05.2011 ООО фирма «ДАКК» приобрело у Поповой Т.В. право аренды сроком на 15 лет на часть земельного участка площадью 746 кв.м., что составляет 377 кв.м. по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18, занимаемого домовладением, жилым домом с надворными постройками площадью 70,9 кв.м., по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18 по договору замены стороны в обязательстве, о чем заинтересованное лицо было извещено 30.05.2011.

Таким образом, ООО фирма «ДАКК» стало стороной по договору аренды от 05.10.1998 между Поповой Т.В. и администрацией муниципального образования «Город Саратов».

05 февраля 2013 года ООО фирма «ДАКК» обратилась в администрацию муниципального образования «Город Саратов» и комитету по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 746 кв.м., кадастровый номер 64:48:050213:5, имеющего адресные ориентиры: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д.18, занятого домовладением по адресу: г. Саратов 4 Комсомольский проезд, д. 18, ранее находящегося в аренде по договору аренды № 1487 от 05.10.1998 на часть земельного участка площадью 377 кв.м. общего земельного участка 746 кв.м., занятого домовладением по адресу: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д.18 и договору аренды № 1645 от 22.10.1998 на часть земельного участка площадью 369 кв.м. общего земельного участка 746 кв.м., занятого домовладением по адресу: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д.18, из земель населенных пунктов.

Постановлением № 3536 от 30.12.2013 администрацией муниципального образования «Город Саратов» в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 746 кв.м., кадастровый номер 64:48:050213:5, расположенного по адресу: г. Саратов, 4-й Комсомольский проезд, д.18 в Октябрьском районе было отказано, в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости, принадлежащего заявителю.

Документы, подтверждающие обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка площадью 746 кв.м. для эксплуатации здания, принадлежащего ООО фирма «ДАКК», не представлены.

Администрация указала, что орган местного самоуправления имеет намерение предоставить в аренду земельный участок в размере, необходимом для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности.

Полагая отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и необоснованным, ООО фирма «ДАКК» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, учитывая ранее возникшие правоотношения по аренде земельных участков площадью 369 кв.м. и площадью 377 кв.м., занимаемых принадлежащим заявителю домовладением, являющихся частью общего земельного участка площадью 746 кв.м., по адресу: г. Саратов, 4 Комсомольский проезд, д. 18, пришел к выводу, что ООО фирма «ДАКК» как собственник домовладения обладает исключительным на приобретение испрашиваемого земельного участка в аренду у публичного собственника, а его площадь соразмерна целям, необходимым для использования домовладения, границы земельного участка сформированы органами местного самоуправления и не подлежат переоценке и пересмотру в связи со сменой собственника строения.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью