Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу n А57-13973/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 15.12.2008 ОАО «Облкоммунэнерго» приобрело от ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» объекты электросетевого хозяйства, а именно - ячейка линейная КСО-272 (15 шт.), ячейка ТСН КСО-272 (2 шт.), ячейка НТМИ - КСО-272 (2 шт.), селекционный выключатель - КСО-272 (1 шт.), селекционный разъединитель - КСО-272 (1 шт.), ячейка собственных нужд - КСО-272 (1 шт.), ячейка вводная - КСО-272 (2 шт.), расположенные в РП «Полиграф-комбинат» месторасположение г. Саратов, ул. Чернышевского, 59 (т. 1, л.д. 131-133).

С использованием названных выше объектов электросетевого хозяйства ОАО «Облкоммунэнерго» в спорный период передавало электрическую энергию потребителю ОАО «Саратовэнерго» - ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» и его субабонентам - ЗАО «НЭСК» и Областное государственное учреждение «Служба спасения Саратовской области».

01.03.2010 между ОАО «Саратовэнерго» (гарантирующий поставщик) и ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 00421, по условиям пункта 1.1. которого поставщик осуществляет поставку потребителю электрической энергии (мощности), урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя (ОАО «Саратовский полиграфический комбинат»), оказывает иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения потребителя электрической энергии (мощностью), а потребитель принимает и оплачивает приобретенное количество электрической энергии (мощности), а также оказанные услуги в соответствии с условиями этого договора и действующим законодательством (т. 1, л.д. 89-106).

Указанные выше субабоненты - ЗАО «НЭСК» и Областное государственное учреждение «Служба спасения Саратовской области» поименованы в качестве таковых в договоре энергоснабжения № 00421 от 01.03.2010 в Приложении № 4 – «Перечень субабонентов потребителя» с указанием точек присоединения и мест установки приборов учета (т. 1, л.д. 100).

Согласно постановлению Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 01.12.2009 № 25/1, ООО «Саратовская областная энергосбытовая компания» лишена статуса гарантирующего поставщика, зона деятельности которого, соответствующая границам балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «Облкоммунэнерго», с 01.01.2010  включена в зону деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Саратовэнерго».

Таким образом, потребители ОАО «Саратовэнерго» имеют технологическое присоединение энергопринимающих устройств не только к электрическим сетям ОАО «МРСК Волги», но и к электрическим сетям ОАО «Облкоммунэнерго».

Из материалов дела следует, что к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Облкоммунэнерго», которые общество приобрело от ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» по договору от 15.12.2008 № 865/08, расположенным в РП «Полиграфкомбинат», присоединены потребители ОАО «Саратовэнерго», в том числе, ОАО «Саратовский полиграфический комбинат».

Данное обстоятельство подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности между ОАО «Облкоммунэнерго» и ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» от 31.08.2012 № 166/1/12, 166/2/12, 166/3/12, 166/4/12, 166/5/12, 166/6/12, 166/7/12, 166/8/12, которыми определены   точки   присоединения   энергопринимающих   устройств   ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» к электрическим сетям ОАО «Облкоммунэнерго» (т. 1, л.д. 8-31).

В согласованных сторонами (ОАО «Облкоммунэнерго» и ОАО «Саратовский полиграфический комбинат») точках присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства истца установлены и допущены в эксплуатацию приборы учета, о чем свидетельствуют акты допуска приборов учета (измерительного комплекса) в эксплуатацию от 28.09.2012 № 01-допуск, от 05.10.2012 № 05Д-Саратов, от 28.09.2012 № 02-допуск, от 28.09.2012 № 03-допуск, от 28.09.2012 № 04-допуск, от 05.10.2012 № 05Д-Саратов, от 05.10.2012 № 06Д-Саратов, от 05.10.2012 № 07Д-Саратов, а также акты о проведении проверки схемы подключения и работы счетчиков электроэнергии от 28.09.2012 и от 05.10.2012, подписанные представителем  ОАО «МРСК Волги»             (т. 1, л.д. 32-40).

В целях надлежащего исполнения договора энергоснабжения № 00421 от 01.03.2010 и во исполнение требований пункта 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.05.2012 № 442, между ОАО «Саратовэнерго» и ОАО «МРСК Волги» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2009 № 90210/08-1190, согласно которому ОАО «МРСК Волги» (исполнитель) приняло на себя обязательства оказывать ОАО «Саратовэнерго» (заказчик) услуги по передаче электрической энергии до потребителей заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а также обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии до потребителей через технические устройства электрических сетей смежных сетевых организаций, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя.

Поскольку ОАО «МРСК Волги» не имеет электрических сетей, к которым присоединены все потребители ОАО «Саратовэнерго» вследствие их технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «Облкоммунэнерго», ОАО «МРСК Волги» во исполнение принятых на себя обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2009 № 90210/08-1190, заключенному с ОАО «Саратовэнерго», а также в силу пункта 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, заключило соответствующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям смежной сетевой организацией - ОАО «Облкоммунэнерго» от 07.12.2009              № 91289 (т. 1, л.д. 41-49).

Однако в соответствии с условиями договора услуг по передаче электрической энергии от 07.12.2009 № 91289, заключенного между ОАО «МРСК Волги» и  ОАО «Облкоммунэнерго», указанные выше спорные точки присоединения энергопринимающих устройств ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» отсутствуют. Передача электрической энергии от ОАО «МРСК Волги» до потребителя - ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» - осуществляется до точки ПС «Агрегатная» фидеры 621 и 622.

Между тем, как утверждает истец, электрическая энергия, поступившая от ОАО «МРСК Волги» в точку ПС «Агрегатная» фидеры 621 и 622, фактически доводится до потребителя - ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» - через часть электрических сетей, не принадлежащих ОАО «Облкоммунэнерго», до точек присоединения энергопринимающих устройств ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» к электрическим сетям ОАО «Облкоммунэнерго», определенных актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 31.08.2012 №№ 166/1/12, 166/2/12, 166/3/12, 166/4/12, 166/5/12, 166/6/12, 166/7/12, 166/8/12.

Внести соответствующие изменения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 07.12.2009 № 91289 ОАО «МРСК Волги» отказалось, что следует из письма ОАО «МРСК Волги» от 01.02.2013 (т. 3, л.д. 28) .

Поскольку по договору между ОАО «МРСК Волги» и ОАО «Облкоммунэнерго» от 07.12.2009 № 91289 точки поставки электрической энергии, предусмотренные актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей между ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» и ОАО «Облкоммунэнерго», не учтены, а услуга по передаче электроэнергии до потребителя - ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» - фактически оказана последнему в данных точках присоединения, при этом ОАО «Облкоммунэнерго» не получило причитающуюся ему плату за оказанные в  период с 01.12.2012 по 31.07.2013 услуги по передаче электроэнергии потребителю ОАО «Саратовэнерго», а потребитель ОАО «Саратовэнерго» - ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» в указанный период фактически пользовался этими услугами, получая электроэнергию, истец обратился в арбитражный суд с иском к ОАО «Саратовэнерго» о взыскании неосновательного обогащения.

Удовлетворяя заявленные требования к ответчику ОАО «Саратовэнерго», как к гарантирующему поставщику, суд первой инстанции, исходил из доказанности факта оказания ОАО «Облкоммунэнерго» услуг по передаче электрической энергии потребителю ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» за период с 01.12.2012 по 31.07.2013 и размера неосновательного обогащения в сумме 2 025 846 руб. 14 коп.

Апелляционная коллегия в ходе судебного разбирательства пришла к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями, а территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства (статья 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил № 861 сетевыми являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Порядок действия сетевых организаций на рынке электроэнергии регулируется Правилами № 861.

На территории Саратовской области установлена котловая тарифная модель, при которой энергосбытовые организации (в интересах конечных потребителей) заключают договоры с сетевыми (котловыми) организациями, которые в свою очередь заключают договоры с иными сетевыми организациями, участвующими в процессе передачи электрической энергии, без участия гарантирующих поставщиков.

ОАО «Саратовэнерго», являясь гарантирующим поставщиком в пределах территории Саратовской области, в интересах обслуживаемых потребителей электрической энергии, заключило с сетевой организацией ОАО «МРСК Волги» договор от 01.01.2009 № 90210/08-1190 оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого исполнитель (ОАО «МРСК Волги») обязался оказывать заказчику (ОАО «Саратовэнерго») услуги по передаче электрической энергии до потребителей заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а также обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии до потребителей через технические устройства электрических сетей смежных сетевых организаций, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Из указанных обстоятельств и условий договора 01.01.2009 № 90210/08-1190 следует, что ОАО «МРСК Волги», имея обязательства перед ОАО «Саратовэнерго» по доставке электрической энергии потребителям, покупающим ее у ОАО «Саратовэнерго» (в том числе потребителям, присоединенным к сетям ОАО «МРСК Волги» опосредованно через сети смежных сетевых организаций), одновременно имеет соответствующие обязательства перед этими потребителями.

При этом ОАО «МРСК Волги», получая плату за транспортировку товара от ОАО «Саратовэнерго», является лицом, обязанным распределить эту плату между теми сетевыми организациями, через объекты электросетевого хозяйства которых осуществляется исполнение указанных обстоятельств, принятых на себя ОАО «МРСК Волги» по договору от 01.01.2009 № 90210/08-1190.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Пункт 34 Правил № 861 предусматривает, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

Таким образом, с одной стороны нормативный акт предписывает одной из смежных сетевых организаций принять на себя обязанность предоставить другой стороне услуги по передаче электрической энергии, а другая сторона должна эти услуги оплатить.

Как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, ОАО «Облкоммунэнерго» и ОАО «МРСК Волги» являются смежными территориальными сетевыми организациями, осуществляющими деятельность по передаче и распределению электрической энергии на территории Саратовской области.