Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу n А57-12152/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12152/2014

08 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии»                        (ИНН 6450923627, ОГРН 1076450000934, адрес местонахождения: 394068,                      г. Воронеж, ул. Хользунова, 38, оф. 19)

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 25 июня 2014 года               об отмене обеспечительных мер по делу № А57- 12152/2014 (судья Топоров А.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии» (ИНН 6450923627, ОГРН 1076450000934, адрес местонахождения: 394068, г. Воронеж, ул. Хользунова, 38, оф. 19)

заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов»                               (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280, адрес местонахождения: 410031,                       г. Саратов, ул. Первомайская, 78),

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450056004, ОГРН 1126450007155, адрес местонахождения: 410002,                         г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, 1),

общество с ограниченной ответственностью «ЮСС» (ИНН 6449972725,                       ОГРН 1046404915743, адрес местонахождения: 413118, г. Энгельс,                                    ул. Волоха, 22, 55),

общество с ограниченной ответственностью «ФораМонолит» (ИНН 6453124196, ОГРН 1126453005359, адрес местонахождения: 410007, г. Саратов,                               ул. им. Академика Антонова О.К., 26 В, III)

о признании недействительными: распоряжения от 10.12.2012 № 496-р; разрешений на строительство от 26.09.2013 № RU 64304000-193, от 20.12.2013 №RU 64304000-270,

при участии представителей:

заявителя – Никищенков А.А., действующий на основании доверенности от 08.04.2014,

Администрации – Полянский Г.Ю., действующий на основании доверенности от 22.01.2014 № 01-03/22,

Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству – Животикова Ю.О., действующая на основании доверенности от 05.06.2014 № 06-09-26/1611,

ООО «ЮСС» - не явился, извещено,

ООО «ФораМонолит» - Матвийчук М.В., действующий на основании доверенности от 28.02.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Новые строительные технологии» (далее – заявитель, ООО «Новые строительные технологии», Общество) с заявлением о признании недействительными: распоряжения Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация) от 10.12.2012 № 496-р об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г.Саратов, ул. Вольская, 2; разрешения на строительство от 26.09.2013 №RU 64304000-193, выданное Администрацией муниципального образования «Город Саратов» обществу с ограниченной ответственностью ООО «ФораМонолит» (далее – ООО «ФораМонолит») и обществу с ограниченной ответственностью «ЮСС» (далее - ООО «ЮСС»); разрешения на строительство  от 20.12.2013 №RU 64304000-270, выданное Администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «ФораМонолит» и ООО «ЮСС».

К участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству), общество с ограниченной ответственностью «ЮСС», общество с ограниченной ответственностью «ФораМонолит».

Одновременно с подачей заявления ООО «Новые строительные технологии» обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер, в котором в порядке обеспечения заявленных требований просило суд: приостановить действие разрешения на строительство от 26.09.2013№ RU 64304000-193, выданное Администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «ФораМонолит» и ООО «ЮСС»; приостановить действие разрешения на строительство от 20.12.2013 № RU 64304000-270, выданное Администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «ФораМонолит» и ООО «ЮСС», а так же запретить ООО «ФораМонолит», ООО «ЮСС» и иным третьим лицам совершать строительные работы на земельном участке по адресу: г.Саратов, ул. Вольская, 2.

Определением от 09 июня 2014 года Арбитражный суд Саратовской области заявление ООО «Новые строительные технологии» о принятии обеспечительных мер удовлетворил частично.

Суд приостановил действие разрешения на строительство от 26.09.2013                № RU 64304000-193, выданное Администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «ФораМонолит» и ООО «ЮСС».

Суд также приостановил действие разрешения на строительство от 20.12.2013 №RU 64304000-270, выданное Администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «ФораМонолит» и ООО «ЮСС».

Кроме того, суд запретил обществу с ограниченной ответственностью «ФораМонолит» и обществу с ограниченной ответственностью «ЮСС», а так же иным лицам по их поручению осуществлять строительные работы на земельном участке площадью 17 294 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050372:66 на основании разрешений на строительство от 26.09.2013 № RU 64304000-193 и от 20.12.2013 № RU 64304000-270, выданных Администрацией муниципального образования «Город Саратов».

В удовлетворении остальной части заявления суд отказал.

ООО «ФораМонолит» и Администрация муниципального образования «Город Саратов», не согласившись с принятыми обеспечительными мерами, обратились в арбитражный суд с ходатайствами об их отмене.

Определением от 25 июня 2014 года Арбитражный суд Саратовской области заявление ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ФораМонолит», Администрации муниципального образования «Город Саратов» об отмене обеспечительных мер удовлетворил.

Суд отменил обеспечительные меры, принятые определением от 09 июня 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-12152/2014.

ООО «Новые строительные технологии» не согласилось с принятым определением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

ООО «ФораМонолит», Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» считают определение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

ООО «ЮСС» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 77239 9 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    10 июля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как было указано выше, определением от 09 июня 2014 года Арбитражный суд Саратовской области заявление ООО «Новые строительные технологии» о принятии обеспечительных мер удовлетворил частично.

Суд приостановил действие разрешения на строительство от 26.09.2013                № RU 64304000-193, выданное Администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «ФораМонолит» и ООО «ЮСС».

Суд также приостановил действие разрешения на строительство от 20.12.2013 №RU 64304000-270, выданное Администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «ФораМонолит» и ООО «ЮСС».

Кроме того, суд запретил обществу с ограниченной ответственностью «ФораМонолит» и обществу с ограниченной ответственностью «ЮСС», а так же иным лицам по их поручению осуществлять строительные работы на земельном участке площадью 17294 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050372:66 на основании разрешений на строительство от 26.09.2013 № RU 64304000-193 и от 20.12.2013 № RU 64304000-270, выданных Администрацией муниципального образования «Город Саратов».

ООО «ФораМонолит» и Администрация муниципального образования «Город Саратов», не согласившись с принятыми обеспечительными мерами, обратились в арбитражный суд с ходатайствами об их отмене.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное ходатайство, указал, что приостановление действия разрешений на строительство жилых домов и запрет ООО «ФораМонолит» и ООО «ЮСС», а так же иным лицам по их поручению осуществлять строительные работы на земельном участке площадью 17294 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050372:66 на основании: разрешения на строительство от 26.09.2013 № RU 64304000-193 и от 20.12.2013 № RU 64304000-270 может нарушать баланс интересов третьих лиц, с которыми застройщики вступили в договорные правоотношения по строительству жилых домов.

Апелляционная коллегия считает определение суда об отмене обеспечительных мер правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Как следует из частей 4 и 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своей правовой природе обеспечительные меры в арбитражном процессе носят временный характер и сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее - постановление № 55) указано, что при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При оценке доводов заявителя арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 10 постановления № 55).

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд исходит из предмета заявленного иска и возможного судебного решения по иску, он должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения исковых требований непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Обеспечительные меры принимаются судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только тогда, когда в этом действительно есть необходимость. При этом суд руководствуется своим