Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу n А57-21549/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21549/2013

08 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фарм-Альянс» (ИНН 6452103612, ОГРН 1136450008089, адрес местонахождения: 410010, г. Саратов,    ул. Техническая 5, 6)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 марта 2014 года по делу № А57-21549/2013 (судья Пермякова И.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фарм-Альянс»               (ИНН 6452103612, ОГРН 1136450008089, адрес местонахождения: 410010,                      г. Саратов, ул. Техническая 5, 6)

заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации                    (ИНН 6454009319, ОГРН 1036405508138, адрес местонахождения: 410056,                           г. Саратов,    ул. Пугачева, 96)

о признании незаконным решения от 11.072013 № 376-Б; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен,

Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Килина И.Б., действующая на основании доверенности от 26.12.2013 № 183,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Фарм-Альянс» (далее – ООО «Фарм-Альянс», заявитель, Общество, страхователь) с заявлением о признании незаконным решения Филиала № 5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.07.2013 № 376-Б о привлечении ООО «Фарм-Альянс» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренного статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и обязании Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Фарм-Альянс» путем возврата незаконно взысканного штрафа за нарушение плательщиком страховых взносов установленного срока предоставления информации об открытии или закрытии им счета в соответствии со статьей 46.1 Закона №212 в размере 5000 руб.

Решением от 31 марта 2014 года с учетом определения от 01 июля 2014 года об исправлении опечатки (т.1, л.д. 175-176) Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении требований ООО «Фарм-Альянс» отказал.

ООО «Фарм-Альянс» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Фарм-Альянс» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ (заказное письмо № 90675 6 вернулось в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения»). Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества. Судом заявленное ходатайство удовлетворено.

Информация о месте и времени судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 18 июля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя органа социального страхования, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Фарм-Альянс» зарегистрировано в филиале №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя 11 апреля 2013 года, что подтверждается извещением, направленным в адрес страхователя по почте заказной почтовой корреспонденцией 18.04.2013.

Согласно информации, поступившей в филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде от филиала «Нижегородский» ОАО «Альфа-Банк», 26 апреля 2013 года в указанном банке ООО «Фарм-Альянс» был открыт расчетный счет №40702810729010000366.

Страхователем - плательщиком страховых взносов сообщение об открытии расчетного счета в орган контроля за уплатой страховых взносов (филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) представлено в установленный срок не было, в связи с чем в соответствии со статьями 34, 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212) специалистом филиала №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка, по результатам которой был составлен акт камеральной проверки от 07.06.2013 №376-Б, который 11.06.2013 вместе с уведомлением об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки от 07.06.2013 №376 был направлен в адрес страхователя заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией от 11.06.2013.

Согласно уведомлению об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки от 07.06.2013 №376 рассмотрение материалов проверки было назначено на 11.07.2013 на 10 час.00 мин. по адресу: г.Саратов, ул. Вавилова, д.1/7.

ООО «Фарм-Альянс» возражения на акт проверки не представлены, представитель ООО «Фарм-Альянс» на рассмотрение акта проверки не явился.

11 июля 2013 года директором филиала №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в отсутствие представителя ООО «Фарм-Альянс», было вынесено решение №376-Б о привлечении ООО «Фарм-Альянс» к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение установленного срока представления информации об открытии расчетного счета, которое в тот же день было направлено в адрес страхователя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией 11.07.2013.

На основании решения №376-Б в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ страхователю было выставлено требование от 06.08.2013 №376-Б об уплате штрафа в размере 5000 руб. в срок до 26.08.2013.

Однако указанный штраф в срок, установленный требованием №376-Б для добровольной уплаты, оплачен не был, в связи с чем 02.09.2013 директором филиала №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Фарм-Альянс» было вынесено решение №376-Б о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов. Решение было направлено в адрес страхователя 03.09.2013, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией 03.09.2013. К расчетному счету ООО «Фарм-Альянс» было выставлено инкассовое поручение от 09.09.2013 №505, которым штрафные санкции в сумме 5000 руб. были взысканы в бесспорном порядке.

Не согласившись с решения филиала №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.07.2013  №376-Б о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что требования заявителя являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ указанный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя сведения об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Обществом 26 апреля 2013 года в филиале «Нижегородский» ОАО «Альфа-Банк» был открыт расчетный счет №40702810729010000366.

Однако сообщение об открытии расчетного счета в филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в установленный законом срок Обществом представлено не было.

Факт совершения Обществом нарушения требований законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ материалами дела установлен.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод  заявителя о том, что ему не было известно об открытии в филиале «Нижегородский» ОАО «Альфа-Банк», г.Нижний Новгород, расчетного счета №40702810729010000366.

Как следует из письма ОАО «Альфа-Банк» от 18.03.2014г. №378.3/13114 на запрос суда, расчетный счет №40702810729010000366 открыт филиалом «Нижегородский» ОАО «Альфа-Банк», г.Нижний Новгород, клиенту (обществу с ограниченной ответственность «Фарм-Альянс») 26 апреля 2013г. и по состоянию на 17.03.2014г. закрыт не был. Информация об открытии счета была получена клиентом 30 апреля 2013г., денежные операции по счету осуществлялись за период с 30.04.2013г. (дата первой операции по счету) по 17.03.2014г. (дата поступления запроса суда) (т.1, л.д. 98).

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что не был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки и принятия решения по ним.

На основании части 1 статьи 34 Закона № 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки.

В части 3 статьи 38 Закона № 212-ФЗ установлено, что акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем), а также предусмотрено, что об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.

Следует обратить внимание на то, что акт камеральной проверки может быть подписан лицом, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченным представителем) в том случае, когда камеральная проверка проводится в присутствии плательщика страховых взносов.

В рассматриваемом деле филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проводил проверку в отсутствие проверяемого