Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А57-4237/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-4237/2014

04 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Акимовой Л.Б., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качаевой Е.А.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - Казина Наталья Геннадьевна, действующая по доверенности от 09.01.2014 №7,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Иванова Владимира Петровича (Саратовская область, г. Балаково)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2014 года по делу № А57-4237/2014 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов) о привлечении арбитражного управляющего Иванова Владимира Петровича (Саратовская область, г. Балаково) к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее Управление) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Иванова Владимира Петровича по ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2014 года в заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Иванов Владимир Петрович привлечен к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях с наложением штрафа в размере 25000 рублей.

Арбитражный управляющий Иванов Владимир Петрович, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 03 июля 2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия арбитражного управляющего Иванова Владимира Петровича, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2013 года по делу №А57-15330/2012 индивидуальный предприниматель Маркелов Алексей Владимирович был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2013 года по делу № А57-15330/2012 конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя Маркелова А.В. утверждён Иванов Владимир Петрович -член НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Континент».

Определением арбитражного суда Саратовской области от 15.10.2013 года (резолютивная часть определения объявлена 10.10.2013 года) арбитражный управляющий Иванов В.П. освобождён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Маркелова А.В.

11.11.2013 года в Управление Росреестра по Саратовской области обратился арбитражный управляющий Бибин О.Ю. с жалобой на действия арбитражного управляющего Иванова В.П. при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Маркелова А.В.

10.12.2013 года Управлением Росреестра по Саратовской области было вынесено определение о возбуждении в отношении арбитражного управляющего Иванова В.П., исполнявшего обязанности конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Маркелова А.В., дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

10.12.2013 года Управлением Росреестра по Саратовской области было вынесено определение об истребовании у арбитражного управляющего Иванова В.П. сведений, необходимых для разрешения дела.

При проведении административного расследования Управлением Росреестра по Саратовской области было установлено, что арбитражный управляющий Иванов В.П. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Маркелова А.В. в нарушение п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), пп. «в» п.2, п.4 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства РФ №299 от 22.05.2003 года, в период с 06.03.2013 года по 10.10.2013 года не представлял собранию кредиторов ИП Маркелова А.В. отчет о движении денежных средств должника; в нарушение п.2 ст.129 Закона о банкротстве в период с 06.03.2013 года по 10.10.2013 года не предпринимал мер, направленных на взыскание дебиторской задолженности предприятия-должника с ООО «Агросоюз» в размере 3966000 рублей; в нарушение п.2 ст.129, п.1.1., п.3 ст.139 Закона о банкротстве в период с 06.03.2013 года по 10.10.2013 года не предпринял мер по оценке автомобиля ГАЗ 33021 н/з о835ох64, 2001 года выпуска, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Маркелову А.В. на праве собственности, а также его реализации; в нарушение п.1 ст.140 Закона о банкротстве в период с 06.03.2013 года по 10.10.2013 года не предпринял мер по реализации задолженности индивидуального предпринимателя Довбыша А.А. перед индивидуальным предпринимателем Маркеловым А.В., который определением арбитражного суда Саратовской области от 01.10.2012 года по делу №А57-13241/2012 включён в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя Довбыша А.А. на сумму 6624231 рубль; в нарушение п.1 ст.12, п.1 ст.13 Закона о банкротстве 05.08.2013 года провел собрание кредиторов должника без предварительного уведомления конкурсных кредиторов (ФНС России - уполномоченного органа и конкурсного кредитора Банка ВТБ) индивидуального предпринимателя Маркелова А.В., имеющих в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов; в нарушение п.2 ст.129 Закона о банкротстве после проведения 05.03.2013 года инвентаризации имущества должникам не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах проведенной инвентаризации имущества должника; в нарушение п.1, п.2 ст.147 Закона о банкротстве 12.07.2013 года обратился в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о завершении конкурсного производства должника, не завершив расчеты с кредиторами должника, не реализовав имущество должника, не взыскав дебиторскую задолженность должника.

09.01.2014 года и.о. руководителя Управления Росреестра по Саратовской области было вынесено определение о продлении срока административного расследования в отношении арбитражного управляющего Иванова В.П.

26.02.2014 года Управлением Росреестра по Саратовской области в присутствии арбитражного управляющего Иванова В.П. был составлен протокол об административном правонарушении №00126414 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13. КоАП РФ. Копия указанного протокола была вручена арбитражному управляющему Иванову В.П., что подтверждается наличием его подписи.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Управление Росреестра по Саратовской области направило в арбитражный суд Саратовской области указанный протокол с материалами административного дела и обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Иванова В.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из наличия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст.129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены указанным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.129 Федерального закона №127-ФЗ конкурсный управляющий обязан:

-  принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;

-  включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

-     привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом;

-     принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

-  принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

-  уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

-  предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Федеральным законом №127-ФЗ;

- заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

- вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом;

-  передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

-  заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

-  исполнять иные установленные Федеральным законом №127-ФЗ обязанности.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий ссылается на то, что законодательством о несостоятельности (банкротстве) установлена обязанность конкурсного управляющего по предоставлению собранию кредиторов отчета о движении денежных средств предприятия-должника только по требованию, в связи с чем в действиях конкурсного управляющего отсутствует состав вменяемого в вину административного правонарушения.

Апелляционный суд считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Часть 2 статьи 143 Федерального закона №127-ФЗ предусматривает, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием