Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2008 по делу n А12-16292/07-С45. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                      Дело № А12-16292/07-С45

29 сентября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.

судей Александровой Л.Б., Кузьмичев С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базуновой О.С.

при участии в судебном заседании представителя потребительского общества «Набережночелнинская торговая база» Василенка С.Н., действующего по доверенности от 07.07.2008 г. б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского общества «Набережночелнинская  торговая база» (с. Кузенбетьево Мензелинского района)

на решение арбитражного суда Волгоградской области 27 февраля 2008 года по делу       №  А12-16292/07-С45 (судья  Пономарев А.В.) 

по заявлению конкурсного управляющего Менделеевского районного потребительского общества Хайдаровой Л.А. (г. Казань)

к  администрации Менделеевского района Республики Татарстан (г. Менделеевск),

татарскому республиканскому потребительскому союзу Республики Татарстан (г. Казань),

потребительскому обществу «Набережно-Челнинская торговая база» (г. Набережные  Челны),

муниципальному учреждению «Менделеевское многоотраслевое  предприятие жилищно-коммунального хозяйства РПО «Татсельжилкомхоз» коммунальное учреждение                      (г. Менделеевск)

заинтересованные лица: бюро технической инвентаризации Менделеевского района Республики Татарстан (г. Менделеевск), комитет по земельным ресурсам и земельной реформе Менделеевского района Республики Татарстан (г. Менделеевск), многоотраслевое производственное предприятие ЖКХ Менделеевского района Республики Татарстан (г. Менделеевск), производственный сельскохозяйственный кооператив «Бондюженский» (с. Татарские Челны Менделеевского района), производственный сельскохозяйственный кооператив «Алга» (с. Тураево Менделеевского района), общество с ограниченной ответственностью «Ромашкинский» (д. Татарский Сарсаз Менделеевского района), муниципальное образование «Менделеевский муниципальный район» (г. Менделеевск), исполнительный комитет муниципального образования «Менделеевский муниципальный район» (г. Менделеевск)

 о признании недействительными ненормативных правовых актов и приведении сторон в первоначальное положение,

                                                                УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился конкурсный управляющий Менделеевского районного потребительского общества Хайдарова Л.А. (далее – конкурсный управляющий, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к администрации Менделеевского района Республики Татарстан (далее - администрация), татарскому республиканскому потребительскому союзу Республики Татарстан (далее - Татреспотребсоюз), потребительскому обществу «Набережно-Челнинская торговая база», муниципальному учреждению «Менделеевское многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства РПО «Татсельжилкомхоз» коммунальное учреждение о признании недействительными распоряжения Татреспотребсоюза от 07.06.2000г. №227, постановления администрации от 02.10.2000г. № 411 и приведении сторон в первоначальное положение путем возврата Менделеевскому РайПО имущества согласно представленному перечню от потребительского общества «Набережно-Челнинская торговая база»: здание кафе «Дом Чая» г. Менделеевска по ул. Пионерская, пл. 376 кв.м здание магазина в д. Камаево пл. 228,6 кв.м; здание магазина с/х продуктов г. Менделевска по ул. Фомина, д. 24, пл. 229 кв. м, здание магазина ТПС г. Менделеевска по ул. Набережная, пл. 165,5 кв. м; здание магазина в д. Кокшан, пл. 166,37 кв. м., здание магазина в д. Брюшли, пл. 169,5 кв. м, здание магазина в д. Тойгузино, пл. 350,8 кв. м; здание магазина в д. Ижевка, пл. 483 кв. м; здание магазина в д. Тураево, пл. 390,5 кв. м; здание магазина в д. Псеево, пл. 439 кв. м; здание магазина в, д. Бизяки, пл. 340,4 кв. м; здание магазина в д. Тихоново, пл. 150 кв. м; здание магазина в д. Мунайка, пл. 90 кв. м; здание магазина в д. Енабердино, пл. 101 кв. м; здание магазина в д. Тойма, пл. 151,7 кв.м, здание магазина в д. Ильнеть, пл. 104,6 кв. м; здание магазина в д.Ситяково, пл. 165 кв.м, здание магазина в д. Тат.-Челны, пл. 349 кв. м; здание магазина в д. Абалачи, пл. 91,5 кв.м; здание магазина в д. Тат. Сарсаз, пл. 112,5 кв.м; здание магазина в д. Гришкино; здание магазина в д. Монашево, пл. 209,6 кв.м; здание магазина в д. Тат. Ахтиял, пл. 160 кв.м; здание магазина в д. Актазики, пл. 158,8 кв. м; здание магазина «Чия» в г.Менделеевске, ул. Бурмистрова, 4, пл. 107 кв.м; здание магазина в д.Икское Устье; здание холодильника в г. Менделеевске по ул.Пионерская; электропечи в количестве 3 штук; холодильный шкаф; автомашину ГАЗ-52 гос. №92-48 ТБУ; автомашину Газель гос. № К471 ЕВ, столовый гарнитур; оборудование для производства макаронных изделий «Итилица»; арочный склад в г.Менделевске, ул.Пионерская, 7.

В качестве лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены бюро технической инвентаризации Менделеевского района Республики Татарстан, комитет по земельным ресурсам и земельной реформе Менделеевского района Республики Татарстан, многоотраслевое производственное предприятие ЖКХ Менделеевского района Республики Татарстан, производственный сельскохозяйственный кооператив «Бондюженский», производственный сельскохозяйственный кооператив «Алга», общество с ограниченной ответственностью «Ромашкинский», муниципальное образование «Менделеевский муниципальный район», исполнительный комитет муниципального образования «Менделеевский муниципальный район».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.04.2003г. в части признания недействительным распоряжения Татреспотребсоюза от 07.06.2000г. №227 производство по делу прекращено в связи с отказом конкурсного управляющего от требований. В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано (т.3 л.д.21-22).

02 февраля 2005 года Арбитражный суд Республики Татарстан отменил решение суда от 21.04.2003г. в связи с наличием вновь открывшихся обстоятельств (т.3 л.д.69).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.06.2005г. признано недействительным постановление администрации от 02.10.2000г. №411. В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано (т.3 л.д.149-150).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.10.2005г. решение суда от 17.06.2005г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан (т.4 л.д.27-28).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2006г. заявителю отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными распоряжения Татреспотребсоюза от 07.06.2000г. № 227, постановления администрации от 02.10.2000г. № 411 и приведении сторон в первоначальное положение (т.4 л.д.72-73).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.08.2006г. решение суда от 07.03.2006г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан (т.4 л.д.98-99).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.04.2007г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2007г. (т.8 л.д.138-140), заявителю отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными распоряжения Татреспотребсоюза от 07.06.2000г. № 227, постановления администрации от 02.10.2000г. № 411 и приведении сторон в первоначальное положение (т.8 л.д.38-43).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.10.2007г. судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области (т.9 л.д.19-20).

Решением суда первой инстанции от 27.02.2008г. заявленные требования удовлетворены. Распоряжение Татреспотребсоюза от 07.06.2000г. №227 и постановление администрации от 02.10.2000г. № 411 признаны недействительными.

Кроме того, стороны приведены в первоначальное положение путем возврата Менделеевскому РайПО имущества согласно представленному перечню от потребительского общества «Набережно-Челнинская торговая база»: здание кафе «Дом Чая» г. Менделеевска по ул. Пионерская, пл. 376 кв.м здание магазина в д. Камаево пл. 228,6 кв.м; здание магазина с/х продуктов г. Менделевска по ул. Фомина, д. 24, пл. 229 кв. м, здание магазина ТПС г. Менделеевска по ул. Набережная, пл. 165,5 кв. м.; здание магазина в д. Кокшан, пл. 166,37 кв. м, здание магазина в д. Брюшли, пл. 169,5 кв. м, здание магазина в д. Тойгузино, пл. 350,8 кв. м; здание магазина в д. Ижевка, пл. 483 кв. м; здание магазина в д. Тураево, пл. 390,5 кв. м; здание магазина в д. Псеево, пл. 439 кв. м; здание магазина в, д. Бизяки, пл. 340,4 кв. м; здание магазина в д. Тихоново, пл. 150 кв. м; здание магазина в д. Мунайка, пл. 90 кв. м; здание магазина в д. Енабердино, пл. 101 кв. м; здание магазина в д. Тойма, пл. 151,7 кв.м здание магазина в д. Ильнеть, пл. 104,6 кв. м; здание магазина в д.Ситяково, пл. 165 кв.м, здание магазина в д. Тат. Челны, пл. 349 кв. м; здание магазина в д. Абалачи, пл. 91,5 кв.м; здание магазина в д. Тат. Сарсаз, пл. 112,5 кв. м; здание магазина в д. Гришкино; здание магазина в д. Монашево, пл. 209,6 кв.м; здание магазина в д. Тат. Ахтиял, пл. 160 кв.м; здание магазина в д. Актазики, пл. 158,8 кв.м; здание магазина «Чия» в г.Менделеевске, ул. Бурмистрова, 4, пл. 107 кв.м; здание магазина в д.Икское Устье; здание холодильника в г. Менделеевске по ул.Пионерская; электропечи в количестве 3 штук; холодильный шкаф; автомашину ГАЗ-52 гос. №92-48 ТБУ; автомашину Газель гос. № К471 ЕВ, столовый гарнитур; оборудование для производства макаронных изделий «Итилица»; арочный склад в г.Менделеевске, ул.Пионерская, 7.

Расходы по уплате государственной пошлины взысканы с администрации в сумме 1000 руб., с Татреспотребсоюза - в сумме 1000 руб.

Потребительское общество «Набережно-Челнинская торговая база» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителю отказать.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 93030 9, 93036 1, 93032 3, 93033 0, 93034 7, 93035 4, 93029 3, 93023 1, 93039 2, 93028 6, 93026 2, 93025 5. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы потребительского общества «Набережночелнинская  торговая база», арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое при неправильном применении закона и несоответствии выводов обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, 07 июня 2000 года распоряжением Татреспотребсоюза № 227 (т.1 л.д.9-10) разрешено передать с баланса Менделеевского РайПО на баланс ПО «Набережно-Челнинская торговая база» следующие магазины и оборудование:

здание кафе «Дом Чая» г. Менделеевска по ул. Пионерская, пл. 376 кв.м здание магазина в д. Камаево пл. 228,6 кв.м; здание магазина с/х продуктов г. Менделевска по ул. Фомина, д. 24, пл. 229 кв. м, здание магазина ТПС г. Менделеевска по ул. Набережная, пл. 165,5 кв. м; здание магазина в д. Кокшан, пл. 166,37 кв. м, здание магазина в д. Брюшли, пл. 169,5 кв. м, здание магазина в д. Тойгузино, пл. 350,8 кв. м; здание магазина в д. Ижевка, пл. 483 кв. м; здание магазина в д. Тураево, пл. 390,5 кв. м; здание магазина в д. Псеево, пл. 439 кв. м; здание магазина в, д. Бизяки, пл. 340,4 кв. м; здание магазина в д. Тихоново, пл. 150 кв. м.; здание магазина в д. Мунайка, пл. 90 кв. м; здание магазина в д. Енабердино, пл. 101 кв. м; здание магазина в д. Тойма, пл. 151,7 кв.м здание магазина в д. Ильнеть, пл. 104,6 кв. м; здание магазина в д.Ситяково, пл. 165 кв.м, здание магазина в д. Тат.-Челны, пл. 349 кв. м; здание магазина в д. Абалачи, пл. 91,5 кв.м; здание магазина в д. Тат. Сарсаз, пл. 112,5 кв. м; здание магазина в д. Гришкино; здание магазина в д. Монашево, пл. 209,6 кв.м; здание магазина в д. Тат. Ахтиял, пл. 160 кв.м; здание магазина в д. Актазики, пл. 158,8 кв. м; здание магазина «Чия» в г.Менделеевске, ул. Бурмистрова, 4, пл. 107 кв.м; здание магазина в д.Икское Устье; здание холодильника в г. Менделеевске по ул.Пионерская; электропечи в количестве 3 штук; холодильный шкаф; автомашину ГАЗ-52 гос. №92-48 ТБУ; автомашину Газель гос. № К471 ЕВ, столовый гарнитур; оборудование для производства макаронных изделий «Итилица»; арочный склад в г.Менделевске, ул.Пионерская, 7.

02 октября 2000 года постановлением главы администрации Менделеевского района Республики Татар­стан № 411 здания арочного скла­да, расположенного по ул.Пионерская-7, и магазина расположенного по ул.Фомина, 30 в. г.Менделеевск, Республики Татарстан, переданы в коммунальную собственность (т. 1 л.д. 11).

Полагая, что указанными распоряжением и постановлением нарушены права Менделеевского районного потребительского общества, конкурсный управляющий обжаловал их в судебном порядке. Кроме того, им заявлено в соответствии со статьёй 301 ГК РФ требование об истребовании данного имущества из владения потребительского общества «Набережночелнинская  торговая база».

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, указал, что спорное имущество изъято у Менделеевского районного потребительского общества незаконно. На этом основании признал недействительными оспоренные акты и вернул заявителю имущество согласно перечню.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции не основаны на законе и собранных по делу доказательствах.

Не подлежит удовлетворению заявление в части требований о признании недействительными ненормативных актов, поскольку указанные акты не содержат властных предписаний, определяющих судьбу