Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А57-23202/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-23202/2013

25 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Каплина С.Ю., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280, адрес местонахождения: 410031, г. Саратов,                                 ул. Первомайская, 78)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 июня 2014 года по делу № А57-23202/2013 (судья Землянникова В.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Ковш Романа Владимировича (ОГРН 304643210700021, Саратовская область, Саратовский район)

заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280, адрес местонахождения: 410031, г. Саратов,                                 ул. Первомайская, 78),

Комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860,                       ОГРН 1026402195511, адрес местонахождения: 410600, г. Саратов,                                          Театральная площадь, 7),

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450056004, ОГРН 1126450007155, адрес местонахождения: 410002,                         г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, 1)

о признании недействительным постановления от 09.10.2013 № 2477 и обязании устранить допущенные нарушения прав,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - Григорьева Е.А., действующая на основании доверенности от 25.09.2012 № 64АА0560614,

Администрации – Макаренко М.Н., действующая на основании доверенности от 22.01.2014 № 01-03/21,

Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству - не явился, извещен,

Комитета по управлению имуществом - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Ковш Роман Владимирович (далее – заявитель, ИП Ковш Р.В., предприниматель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация) от 09.10.2013 № 2477 «Об отказе Ковшу Р.В. в предоставлении в собственность земельного участка во Фрунзенском районе, занимаемого нежилыми зданиями»; обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Ковш Роману Владимировичу в собственность земельного участка, общей площадью 1166 кв.м. с кадастровым номером 64:48:060229:23, расположенного по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Шелковичной и ул. им. Хользунова А.И. во Фрунзенском районе; обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его в адрес заявителя.

Определением суда от 28.01.2014 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству) и Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - Комитет по управлению имуществом).

Решением от 04 июня 2014 года Арбитражный суд Саратовской области признал недействительным Постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09.10.2013 № 2477 «Об отказе Ковшу Р.В. в предоставлении в собственность земельного участка во Фрунзенском районе, занимаемого нежилыми зданиями».

Суд также обязал Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Ковшу Роману Владимировичу в собственность земельного участка, общей площадью 1166 кв.м. с кадастровым номером 64:48:060229:23, расположенного по адресу:                г. Саратов, пересечение ул. Шелковичной и ул. им. Хользунова А.И. во Фрунзенском районе.

Кроме того, суд обязал Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его в адрес заявителя.

Суд также взыскал с Администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу индивидуального предпринимателя Ковш Романа Владимировича судебные расходы в сумме 25 700 руб.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ИП Ковш Р.В. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству и Комитет по управлению имуществом в порядке статьи 262 АПК РФ письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 96742 0 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание комитет не обеспечил.

Комитет по управлению имуществом извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 96742 0 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание комитет не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    02 июля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Саратова от 09.04.1999 № 225-105 Саратовскому благотворительному фонду социального развития города, в аренду, сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 0,1110 га. для проектирования и строительства торговых рядов на пересечении улиц Шелковичной и Хользунова во Фрунзенском районе (т. 1 л.д. 84).

На основании постановления Администрации города Саратова от 09.04.1999 № 225-105 между Администрацией города Саратова и Саратовским Благотворительным фондом социального развития города 01.07.1999 заключен договор аренды земельного участка № 1364, площадью 1110 кв.м., с кадастровым номером 64:48:060229:23, по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная и ул. Хользунова, сроком на 49 лет (т. 1 л.д. 85).

Договор аренды земельного участка от 01.07.1999 № 1364 зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Саратовской области 19.03.2002 (т. 1 л.д. 87).

Постановлением мэра города Саратова от 30.09.1999 № 733-371 изменена площадь земельного участка предоставленного в аренду по договору от 01.07.1999 № 1364 с 1110 кв.м. на 1086 кв.м.

Постановлением Администрации города Саратова от 25.11.2005 № 361А-3 изменено разрешенное использование земельного участка площадью 0, 1110 га., расположенного по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. Шелковичная и                    ул. Хользунова, предоставленного в аренду сроком на 49 лет постановлением Администрации города Саратова от 09.04.1999 № 225-105 с разрешенным видом использования «размещение торговых рядов» на разрешенный вид использования земельного участка «размещение здания общественно-торгового назначения» (т. 1 л.д. 90).

На основании Постановления мэра города Саратова от 30.09.1999 № 733-371 и Постановления Администрации города Саратова от 25.11.2005 № 361А-3, между Администрацией города Саратова и Саратовским Благотворительным фондом социального развития города 03.03.2006 заключено соглашение № 2 об изменении договора аренды земельного участка от 01.07.1999 № 1364 (т. 1 л.д. 91), в соответствии с которым изменено разрешенное использование земельного участка на «размещение здания общественно-торгового назначения», а также внесены изменения в части площади арендуемого земельного участка, которая составила 1086 кв.м.

Соглашение от 03.03.2006 № 2 к договору аренды земельного участка от 01.07.1999 № 1364 зарегистрировано Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 05.04.2006 (т. 1 л.д. 91 с оборотной стороны).

09 июня 2008 года между Саратовской городской общественной организацией социального развития «Передающая сторона» и Епихиным Вячеславом Алексеевичем «Принимающая сторона» заключен договор замены стороны в обязательстве (т. 1 л.д. 92).

В соответствии с пунктом 1 Договора замены стороны в обязательстве от 09.06.2008 «Передающая сторона» уступила, а «Принимающая сторона» приняла на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.07.1999 № 1364.

Договор замены стороны в обязательстве от 09.06.2008 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы 08.07.2008 (т. 1 л.д. 93 с оборотной стороны).

26 июля 2010 года между Епихиным Вячеславом Алексеевичем «Передающая сторона» и Ковш Романом Владимировичем «Принимающая сторона» заключен договор замены стороны в обязательстве (т. 1 л.д. 95).

В соответствии с пунктом 1 Договора замены стороны в обязательстве                 от 26.07.2010 «Первоначальный арендатор» уступил, а «Новый арендатор» принял на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.07.1999 № 1364.

Договор замены стороны в обязательстве от 26.07.2010 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы 05.08.2010 (т. 1 л.д. 95 с оборотной стороны).

25 марта 2013 года между Комитетом по управлению имуществом города Саратова и Ковш Романом Владимировичем заключено соглашение об изменении договора аренды земельного участка от 01.07.1999 № 1364, в соответствии с которым, предметом договора аренды от 01.07.1999 № 1364 является земельный участок площадью 1166 кв.м. с кадастровым номером 64:48:060229:23, расположенный по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. Шелковичная и ул. Хользунова (т. 1 л.д. 94).

Ковш Роман Владимирович является собственником объектов недвижимости, расположенных на арендуемом земельном участке площадью 1166 кв.м., с кадастровым номером 64:48:060229:23, по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная и ул. Хользунова, а именно:

- 2-х этажного нежилого здания с двумя сараями и наружными сооружениями, общей площадью 174,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Хользунова А.И., д. 36/56, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.08.2010 серия 64-АБ № 954659 (т. 1 л.д. 32), а также выпиской из Единого государственного реестра прав от 14.03.2014                                  № 01/005/2014-16297 (т. 2 л.д. 1);

- 1-этажного нежилого здания (магазина), общей площадью 575,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Шелковичная и                        ул. Хользунова, б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.08.2010 серия 64-АБ № 954660 (т. 1 л.д. 33), а также выпиской из Единого государственного реестра прав от 14.02.2014                                   № 01/005/2014-9217 (т. 1 л.д. 172);

-      1-этажного нежилого здания - хозяйственная постройка, общей площадью 29,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Шелковичная и ул. Хользунова, б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2013 серия 64-АБ № 854849 (т. 1 л.д. 34), а также выпиской из Единого государственного реестра прав от 14.02.2014                                    № 01/005/2014-9217 (т. 1 л.д. 172);

-      нежилого здания - котельной, общей площадью 14 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Шелковичная и ул. Хользунова, б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2013 серия 64-АБ №854850 (т. 1 л.д. 35), а также выпиской из Единого государственного реестра прав от 14.02.2014 № 01/005/2014-9217 (т. 1 л.д. 172);

- нежилого 1-этажного здания - хозблока, общей площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Шелковичная и                            ул. Хользунова, б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2013 серия 64-АБ № 854851 (т. 1 л.д. 36), а также выпиской из Единого государственного реестра прав от 14.02.2014                             № 01/005/2014-9217 (т. 1 л.д. 172).

25 июня 2013 года Ковш Роман Владимирович обратился в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о приобретении, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса