Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А57-6494/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

является одно из следующих действий:

-  выдача заявителю уведомления об отказе в приеме документов;

-  выдача заявителю уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

-  заключение с заявителем договора аренды (купли-продажи, безвозмездного срочного пользования) земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.6.1 регламента, в случае если на момент обращения заявителя осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:

а) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту;

б) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственного реестра о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;

в) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

г) в случае наличия зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:

г1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и

г2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, в случае если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

д)          выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

д1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и

д2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, в случае если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

ж) кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;

з) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных выше;

и)          сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Согласно пункту 2.6.2 регламента документы, предусмотренные подпунктами «а», «в», «г2», «д2», «з», «и» пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, представляются заявителем самостоятельно.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных подпунктами «б», «г», «г1», «д», «д1», «ж» пункта 2.6.1 регламента, Комитет по земельным ресурсам в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом, запрашивает:

-    документы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2.6.1, - в Федеральной налоговой службе России;

-    документы, предусмотренные подпунктами «г», «г1», «д», «д1» пункта 2.6.1, - в Энгельсском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области;

- документы, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 2.6.1, - в межрайонном отделе № 17 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Саратовской области.

В пункте 2.6.3 регламента указано, что запрещается требовать от заявителя представления иных документов и сведений.

Пунктом 2.7 регламента предусмотрен перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В приеме документов заявителю отказывается по следующим основаниям:

-   несоответствие заявления форме, установленной приложением 1 к настоящему административному регламенту;

-   непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами «а», «в», «г2», «д2», «з», «и» пункта 2.6.1 настоящего административного регламента.

Как следует из материалов дела, 31.12.2013 Общество обратилось в Администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:50:011008:27 площадью 179 кв.м. по адресу: г. Энгельс, ул. Студенческая, 205 под нежилое здание.

К заявлению приложены документы: копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выписка из ЕГРП о правах на здание от 26.12.2013; кадастровый паспорт земельного участка от 20.12.2013; сообщение о перечне всех зданий, расположенных на земельном участке.

Таким образом, заявитель обратился с заявлением о приобретении земельного участка, указав «под нежилым зданием» и приложив документ, подтверждающий регистрацию права на данное здание - выписку из ЕГРП о правах на здание от 26.12.2013. На земельный участок заявителем представлен кадастровый паспорт.

В оспариваемом уведомлении указано, что Обществом не представлены документы, предусмотренные подпунктами «г2» и «д2» пункта 2.6.1 Регламента (л.д. 14).

То есть, в соответствии с подпунктами «г2» и «д2» пункта 2.6.1 Регламента не представлены:

г2 - копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, в случае если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

д2 - копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, в случае если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

Как указано выше, заявитель представил документ, подтверждающий регистрацию права на данное здание - выписку из ЕГРП о правах на здание от 26.12.2013, и обратился с заявлением о предоставлении права на данный земельный участок, в связи с чем, документы удостоверяющие (устанавливающие) права на приобретаемый земельный участок, в случае если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП, у заявителя отсутствуют и не могут быть предоставлены.

Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в соответствии с Административным регламентом  Комитет по земельным ресурсам запрашивает в Энгельсском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области самостоятельно.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявителем представлены все документы, предусмотренные перечнем, в связи с чем основания для отказа в приеме документов у уполномоченного органа отсутствовали.

При таких обстоятельствах, уведомление Комитета по земельным ресурсам об отказе в приеме документов не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суду принадлежит право выбрать способ восстановления нарушенных интересов заявителя. Суд так же вправе установить срок для устранения допущенных нарушений прав заявителя.

При этом следствием признания незаконным бездействия может быть возложение на орган обязанности совершить определенные действия без предрешения их результата.

В порядке статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции правомерно обязал Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения прав путем принятия в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу документов ООО «ФРОСТ» по заявлению ООО «ФРОСТ» от 31.12.2013.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционные жалобы Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 мая 2014 года по делу № А57-6494/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                            С.Ю. Каплин

М.Г. Цуцкова