Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А57-139/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-139/2014

25 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгастроймонтаж» (ИНН: 6453077556,                 ОГРН: 1046405310192, адрес местонахождения: 410062,  г. Саратов, станция Трофимовский-2)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 марта 2014 года по делу № А57-139/2014 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгастроймонтаж» (ИНН: 6453077556, ОГРН: 1046405310192, адрес местонахождения: 410062,                       г. Саратов, станция Трофимовский-2)

заинтересованные лица:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757, адрес местонахождения: 410040,  г. Саратов, Вишневый проезд, 2),

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280, адрес местонахождения: 410031, г. Саратов,                           ул. Первомайская, 78),

Комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860,                       ОГРН 1026402195511, адрес местонахождения: 410600, г. Саратов, Театральная площадь, 7),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671, адрес местонахождения: 410600, г. Саратов, Театральная площадь, 11),

общество с ограниченной ответственностью «Завод Нефтегазоборудование» (ИНН 6454054449, ОГРН 1026403348916, адрес местонахождения: 410000, г. Саратов, Детский 3-й проезд, 6/10),

открытое акционерное общество Монтажно-проектное предприятие «Волгостальмонтаж» (ИНН 6453012157, ОГРН 1026403062344, адрес местонахождения: 410080, г. Саратов, пр-кт Строителей, а/я 944),

индивидуальный предприниматель Захаров Игорь Геннадиевич                                          (ИНН 645502355706, ОГРНИП 306645413600079, г.Саратов),

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера ООО «Сароблкадастр» Ланских Екатерины Михайловны (410056, г. Саратов, ул. Пугачева, д. 98/10)

о признании недействительным решения от 03.12.2013, на основании которого осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 634:48:040317:218; обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером 634:48:040317:218,

при участии в судебном заседании представителей:

ООО «Волгастроймонтаж» - Волков Д.А., действующий на основании доверенности от 02.12.2013,

ИП Захарова И.Г. - Возова Е.С., действующая на основании доверенности от 01.02.2013 № 0845976, 

ООО «Завод Нефтегазооборудование» - Удалов К.С., действующий на основании доверенности от 26.11.2013 № 38,

другие лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волгастроймонтаж» (далее – ООО «Волгастроймонтаж», заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительным решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области) от 03.12.2013, на основании которого осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 64:48:040317:218;   обязании   ФГБУ   «Федеральная   кадастровая   палата   Федеральной   службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером 64:48:040317:218.

В ходе рассмотрения дела ООО «Волгастроймонтаж» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявило ходатайство об уточнении заявленных требований и просило суд признать недействительным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») от 03.12.2013 № Ф64/001/2013-132107, а также обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером 64:48:040317:218, сведения государственного кадастра недвижимости о котором носят временный характер.

Уточненные требования приняты судом первой инстанции к рассмотрению.

Решением от 14 марта 2014 года Арбитражный суд Саратовской области заменил Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области на надлежащее лицо - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области.

В удовлетворении заявленных требований ООО «Волгастроймонтаж» о признании недействительным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области от 03.12.2013 г. № Ф64/001/2013-132107 и об обязании снять с кадастрового учета объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым №64:48:040317:218 суд отказал.

ООО «Волгастроймонтаж» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Открытое акционерное общество Монтажно-проектное предприятие «Волгостальмонтаж», общество с ограниченной ответственностью «Завод Нефтегазоборудование» и индивидуальный предприниматель Захаров Игорь Геннадиевич, кадастровый инженер Ланских Е.М. в порядке статьи 262 АПК РФ представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания в порядке части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, явку представителей (за исключением заявителя, ООО «Завод Нефтегазоборудование» и ИП Захарова И.Г.) в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 27 июня 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

ООО «Волгастроймонтаж» в суде апелляционной инстанции было заявлено ходатайство о проведении комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по собственной инициативе.

Вопрос о необходимости назначения экспертизы относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Суд апелляционной инстанции с учетом всех обстоятельств дела пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения экспертизы по настоящему делу, в удовлетворении ходатайства ООО «Волгастроймонтаж» отказал.

 Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Волгастроймонтаж» на основании договора купли-продажи от 31.08.2004 является собственником нежилого помещения в здании литер А цеха № 6 РМЦ общей площадью 6225,3 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, пр. Строителей, б/н.

Указанное здание на момент заключения договора купли-продажи от 31.08.2004 располагалось на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040317:81, площадью 49 573 кв.м., принадлежащем ОАО Монтажно-проектное предприятие «Волгостальмонтаж» на праве постоянного бессрочного пользования на основании плана приватизации, утвержденного Решением КУИ Саратовской области № 1556 от 16.07.1993, государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей № САР 64-48-04-000492, выданного Администрацией г.Саратова, Постановления Администрации г.Саратова № 101 -26 от 15.03.1993.

Право постоянного (бессрочного) пользования на настоящий момент подтверждается свидетельством о государственной регистрации 64 АА № 028278 от 06.12.2000, выпиской из ЕГРП от 03.12.2013 № 01/005/2013-6023 (т.1 л.д.31), повторным свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АГ №347239.

Землепользователями данного земельного участка являются также ООО «Завод Нефтегазоборудование», ИП Захаров И.Г. в связи с нахождением у последних объектов недвижимости на земельном участке.

03 декабря 2013 года ООО «Волгастроймонтаж» обратилось в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:81, истребовав всю площадь земельного участка 49 573 кв.м. в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 25.12.2013 № 3496 Обществу отказано в предоставлении в аренду земельного участка в Ленинском районе, занимаемого производственной базой и нежилыми зданиями по адресу: г.Саратов, ст. Трофимовский-2 с кадастровым номером 64:48:040317:81 общей площадью 49573 кв.м.

В связи с отказом в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:81 ООО «Волгастроймонтаж» стало известно, что ООО «Сароблкадастр» (кадастровый инженер Ланских Е.М.) проведены кадастровые работы с целью выделения из земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:81 общей площадью 49 573 кв.м. иного земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, принадлежащего заказчику, по результатам проведенных работ составлен межевой план от 15.11.2013.

Согласно решению от 03.12.2013 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» произведена постановка на учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:218 общей площадью 45 351 кв.м., образованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:81, с сохранением исходного кадастрового номера 64:48:040317:81 в измененных границах. Сведения о земельном участка с кадастровым номером 64:48:040317:218 внесены в ГКН со сроком действия до 04.12.2018.

Считая, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040317:218 проведен с нарушением действующего законодательства ООО «Волгастроймонтаж» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что Общество не представило доказательств, указывающих на то, что раздел земельного участка осуществлен вопреки сложившемуся порядку землепользования, сделал невозможным или существенным образом затруднил возможность эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости. Несоответствие выбранного варианта раздела земельного участка ожиданиям заявителя и предельным нормам землеотвода, обеспечивающим максимально благоприятные для него условия предпринимательской деятельности, само по себе не свидетельствует о нарушении оспариваемыми актами его прав и законных интересов.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции установлена совокупность данных условий для признания оспариваемого решения недействительным.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре