Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу n А57-19634/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и услуги по передаче электрической энергии.

В ходе рассмотрения дела №12-134/тр антимонопольным органом было установлено, что ОАО «Саратовэнерго» в соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции» занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии на территории Саратовской области.

В соответствии с аналитическими отчётами по результатам анализа розничного рынка электрической энергии на территории Саратовской области в 2011 и 2012 годах доля ОАО «Саратовэнерго» на розничном рынке электрической энергии на территории Саратовской области составила в 2011 года - 60,63%, в 2012 году - 66,58%.

Таким образом, ОАО «Саратовэнерго» в рассматриваемый период занимало доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии на территории Саратовской области и в силу своего доминирующего положения на розничном рынке электрической энергии на территории Саратовской области ОАО «Саратовэнерго» обязано соблюдать запреты, установленные ст.10 Федерального закона №135-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора судами установлено, что между ОАО «Саратовэнерго» (поставщик) и ООО «Управляющая компания ЖКХ» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 340 от 01.01.2011 года.

В соответствии с пунктом 3.1.1. договора поставщик обязуется обеспечить поставку (подачу) электрической энергии, в объеме согласно Приложению №2 договора.

Согласно пункту 4.1.1 договора потребитель обязуется производить оплату поставщику платежных документов, выставленных согласно пунктам 3.1.5. и 3.2.4. договора в сроки установленные договором.

Пунктом 10.1 договора энергоснабжения № 340 от 01.01.2011 года определено, что настоящий договор вступает в силу с 01 января 2011 года, действует до 24.00 часов 31 декабря 2011 года. Договор считается ежегодно продленным на следующий календарный год на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о прекращении его действия, изменении условий договора, либо о заключении нового договора.

ОАО «Саратовэнерго» письмом от 05.03.2012 года №77 направило в адрес ООО «Управляющая компания ЖКХ» для заключения оферту договора энергоснабжения № 340 на 2012 год, в соответствии с условиями которого ОАО «Саратовэнерго» является поставщиком, а ООО «Управляющая компания ЖКХ» потребителем электрической энергии. В соответствии с пунктом 1.1. договора №340 от 01.01.2012 года поставщик осуществляет поставку потребителю, в необходимых ему объемах и приобретенной в его интересах на оптовом и (или) розничном рынке, электрической энергии и мощности, урегулирует с привлечением третьих лиц (сетевых организацией, оказывающих услуги по передаче электрической энергии) отношения по передаче электрической энергии до точек поставки Потребителя, оказывает иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения Потребителя электрической энергией (мощностью), а Потребитель принимает и оплачивает приобретенное количество электрической энергии (мощности), а так же оказанные услуги, в соответствии с условиями настоящего договора и действующего законодательства Российской Федерации.

ООО «Управляющая компания ЖКХ» в письме от 26.03.2012 № 44 сообщило ОАО «Саратовэнерго», что отсутствуют основания для заключения договора энергоснабжения на 2012 год, поскольку имеется договор № 340 от 01.01.2011 года, который считается пролонгированным на 2012 год.

На основании договора № 340 от 01.01.2011 года и для исполнения ООО «Управляющая компания» обязательств по оплате полученной электрической энергии ОАО «Саратовэнерго» выставило счета-фактуры  № 122501713/0340 от 30.04.2012г. на сумму 56795 руб. 24 коп., № 122502219/0340 от 31.05.2012г. на сумму 104252 руб. 36 коп., включив показания приборов по многоквартирным домам, расположенным по адресам: Саратовская область, г. Петровск, ул. Чернышевского, д.114, ул. Бр. Костериных, д.131, ул. Ломоносова, д.5.

Однако, в соответствии с протоколами общих собраний собственниками жилых помещений многоквартирных домов по адресу: ул. Чернышевского, д.114 (протокол от 20.06.2011 года), ул. Бр. Костериных, д.131 (протокол от 14.06.2011 года), ул. Ломоносова, д.5 (протокол от 31.05.2011 года) выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление.

При этом, 25 августа 2011 года ООО «Управляющая компания ЖКХ» обращалось в ОАО «Саратовэнерго» с письмом № 83 о внесении изменений в договор энергоснабжения № 340 от 01.01.2011 года, путем исключения из перечня объектов электроснабжения многоквартирных домов по ул. Ломоносова, № 5, по ул. Чернышевского № 114 и по ул. Бр. Костериных, №131, в связи с изменением способа управления многоквартирными домами. Также, ООО «Управляющая компания ЖКХ» письмами исх. № 162 от 16.07.2012 года и № 205 от 09.08.2012 года извещало ОАО «Саратовэнерго» об изменении способа управления вышеуказанными многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;       управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, обязанностью управляющей организации по договору управления многоквартирным домом является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

При этом, в соответствии с п. 2, 3 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации договоры электроснабжения при непосредственном способе управления многоквартирным домом заключаются каждым собственником помещения от своего имени. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Таким образом, при непосредственном управлении собственниками помещений на основании решения их общего собрания должны заключаться договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме с лицами, осуществляющими указанные виды деятельности.

Поскольку с даты проведения общих собраний собственников жилых помещений ООО «Управляющая компания ЖКХ» не является исполнителем коммунальных услуг, ОАО «Саратовэнерго» неправомерно выставило ООО «Управляющая компания ЖКХ» счета на оплату электрической энергии за апрель и май 2012 года по многоквартирным домам, расположенным по адресам: Саратовская область, г. Петровск, ул. Чернышевского, д.114, ул. Бр. Костериных, д.131, ул. Ломоносова, д.5. Включение ОАО «Саратовэнерго» в счета № 122501713/0340 от 30.04.2012 года и № 122502219/0340 от 31.05.2012 года оплату за электрическую энергию за апрель и май 2012 года по вышеуказанным многоквартирным домам, не находящимся на тот момент в управлении ООО «Управляющая компания ЖКХ», ущемляет интересы последнего, поскольку возлагает обязанность по оплате коммунальных услуг по домам, жители которых не оплачивают указанные услуги ООО «Управляющая компания ЖКХ» ввиду изменения способа управления многоквартирными домами.

Таким образом, указанными действиями ОАО «Саратовэнерго», занимая доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии на территории Саратовской области, нарушило положения ч.1 ст.10 Федерального закона № 135-ФЗ.

ООО «Управляющая компания ЖКХ» с даты проведения общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: Саратовская область, г. Петровск, ул. Чернышевского, д.114, ул. Бр. Костериных, д.131, ул. Ломоносова, д.5 по адресу: ул. Чернышевского, д.114 (протокол от 20.06.2011 года), ул. Бр. Костериных, д.131 (протокол от 14.06.2011 года), ул. Ломоносова, д.5 (протокол от 31.05.2011 года) в силу прямого указания закона не является исполнителем коммунальных услуг, поскольку в соответствии с указанными протоколами общих собраний собственниками многоквартирных домов выбран способ управления - непосредственное управление.

Довод заявителя о том, что судом не были учтены требования Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не принимается судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Факт нарушения ООО «Управляющая компания ЖКХ» требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010г. № 731 (далее - Стандарт), не установлен, к административной ответственности ООО «Управляющая компания ЖКХ» за нарушение указанного Стандарта не привлекалось. Доказательств обратного ОАО «Саратовзнерго» не представлено.

Кроме того, вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 15.01.2013г.  по делу № А57-15452/2012 установлено, что в соответствии с протоколами общих собраний собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Чернышевского, дЛ 14 (протокол от 20.06.2011), ул. Бр.Костериных, д.131 (протокол от 14.06,2011), ул. Ломоносова, д.5 (протокол от 31.05.2011) выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление. 25 августа 2011 года ООО «Управляющая компания ЖКХ» обратилось в ОАО «Саратовэнерго» с письмом № 83 о внесении изменений в договор энергоснабжения № 340 от 01.01.2011 года об исключении из перечня объектов электроснабжения многоквартирных домов по ул. Ломоносова, №5, по ул. Чернышевского №114 и по ул.Бр. Костериных, №131, в связи с изменением способа управления многоквартирными домами. Также, ООО «Управляющая компания ЖКХ» письмами исх. № 162 от 16.07.2012 года и № 205 от 09.08.2012 года извещало ОАО «Саратовэнерго» об изменении способа управления вышеуказанными многоквартирными домами.

Аналогичные обстоятельства были установлены Комиссией Саратовского УФАС России по делу №12-134/тр о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Саратовэнерго».

Таким образом, до выставления счетов-фактур № 122501713/0340 от 30.04.2012г. за потребление электрической энергии в апреле 2012г. и                                     № 122502219/0340 от 31.05.2012г. за потребление электрической энергии в мае 2012г., ООО «Управляющая компания ЖКХ» извещало ОАО «Саратовэнерго» об изменении способа управления многоквартирными домами, в связи с чем последующее выставление указанных счет-фактур ОАО «Саратовэнерго» является неправомерным.

Довод Общества о том, что в действиях ОАО «Саратовэнерго» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также отсутствует ущемление интересов ООО «Управляющая компания ЖКХ», не соответствует действительности в силу следующего.

В п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» (далее - Пленум ВАС №30) указано, что Закон о защите конкуренции формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота. Так, для лиц, занимающих доминирующее положение на рынке, введены ограничения, предусмотренные статьей 10 Закона, для лиц вне зависимости от того, занимают они доминирующее положение или нет, установлены запреты на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия (статья 11 Закона) и на недобросовестную конкуренцию (статья 14 Закона).

Учитывая это арбитражные суды должны иметь в виду: