Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А06-2308/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-2308/2014

11 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском районе г. Астрахани (ИНН 3015056724, ОГРН 1023000827255, адрес местонахождения: 414000, г. Астрахань, ул. Калинина, 32)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 мая 2014 года по делу № А06-2308/2014, принятое в порядке упрощенного производства                                   (судья Блажнов Д.Н.),

по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском районе г. Астрахани (ИНН 3015056724, ОГРН 1023000827255, адрес местонахождения: 414000, г. Астрахань,                                 ул. Калинина, 32)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению                   г. Астрахани «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников №25» (ИНН 3015036950, ОГРН 1023000871233, адрес местонахождения: 414000,                         г. Астрахань, Астраханская область, ул. М. Аладьина, 5)

о взыскании 17 292 руб. 41 коп.,

при участии представителей:

УПФР в Кировском районе г. Астрахани – не явился, извещено,

МБДОУ г. Астрахани № 25– не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском районе г. Астрахани (далее – УПФР в Кировском районе г. Астрахани, заявитель, пенсионный фонд) с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Астрахани «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников №25» (далее – МБДОУ г. Астрахани № 25) о взыскании 17 292 руб. 41 коп.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 19 мая 2014 года Арбитражный суд Астрахани области в удовлетворении иска отказал.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

МБДОУ г. Астрахани № 25 в порядке статьи 262 АПК РФ письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 80930 0 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание управление не обеспечило.

МБДОУ г. Астрахани № 25 извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 80931 7 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание учреждение не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 17 июня 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, МБДОУ г. Астрахани № 25 является страхователем обязательного пенсионного страхования.

24 мая 2013 года МБДОУ г. Астрахани № 25 представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 3 квартал 2012 года.

Как указывает УПФР в Кировском районе г. Астрахани в заявлении, по результатам камеральной проверки УПФР в Кировском районе г. Астрахани выявлена задолженность в сумме 92 040,73 руб., из которой:

-  17 292 руб. 41 коп. пени, в том числе: пени на недоимку на страховую часть пенсии, в сумме 10 611 руб. 11 коп.; пени на недоимку на накопительную часть пенсии, в сумме 2 603 руб. 43 коп.; пени на недоимку в ФФОМС, в сумме 3 916 руб. 50 коп.; пени на недоимку в ТФОМС, в сумме 161 руб. 37 коп.;

- 74 748,32 руб. штраф в Пенсионный фонд Российской Федерации.

17 сентября 2013 года УПФР в Кировском районе г. Астрахани выставлено требование № 04001540065767 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 08.10.2013.

 Поскольку в добровольном порядке страхователь не оплатил своевременно и в полном объеме указанную выше задолженность, УПФР в Кировском районе                    г. Астрахани обратилось за взысканием сумм пени в судебном порядке.

Главой 29 АПК РФ предусмотрен порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, в том числе согласно пункту 5 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Предмет спора -  взыскание с МБДОУ г. Астрахани № 25 пени на недоимку по страховым взносам в сумме 17 292 руб. 41 коп.

Таким образом, сумма взыскания не превышает установленных пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ пределов.

25 марта 2014 года Арбитражным судом Астраханской области вынесено определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Копия указанного определения направлена сторонам и получена ими, что подтверждается почтовым уведомлением № 44513 8 о вручении корреспонденции УПФР в Кировском районе г. Астрахани и информацией с сайта «Почта России» о вручении корреспонденции МБДОУ г. Астрахани № 25 (т. 1, л.д. 34-38).

Указанным определением, в срок до 16.04.2014 заявителю предложено представить доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований, МБДОУ г. Астрахани № 25 – письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований.

Кроме того, указанным определением сторонам предложено представить в суд, рассматривающий дело и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 13.05.2014.

Определение от 25.03.2014 по настоящему делу было опубликовано на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 26.03.2014.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения дела суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, в связи с пропуском УПФР в Кировском районе г. Астрахани срока подачи заявления о взыскании страховых взносов и пени и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) МБДОУ г. Астрахани № 25 является плательщиком страховых взносов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями, в соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ, признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Порядок исчисления, а также порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов определен статьей 16 Закона № 212-ФЗ.

Так, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Закона № 212-ФЗ.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, Управление просит взыскать с МБДОУ г.Астрахани № 25 пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 17 292 руб. 41 коп. на основании требования № 04001540065767 от 17 сентября 2013 года.

Данное требование не содержит указания, за какой период начислены пени,  и на какую сумму задолженности.

В заявлении, представленном в суд, Управление указывает, что пени начислены:

- в связи с неуплатой в срок страховых взносов за 3 квартал 2012 года от даты нарушения срока уплаты платежа до даты выставления требования по итогам камеральной проверки;

- за нарушение срока уплаты страховых взносов за предыдущие периоды.

 Однако в какой сумме, и за какой конкретно период доначислены пени в связи с неуплатой в срок страховых взносов за 3 квартал 2012 года и за нарушение срока уплаты страховых взносов за предыдущие периоды, ни в заилении, ни в апелляционной жалобе не указано.

В материалах дела отсутствуют доказательства фактической обязанности плательщика уплатить суммы, на которые начислены пени за предыдущие периоды. УПФР в Кировском районе г. Астрахани не представлены документы, позволяющие установить соблюдение им порядка применения принудительных мер взыскания недоимки по страховым взносам, на которую начислены спорные пени, а также судить о том, не утратил ли пенсионный фонд возможность такого взыскания по суммам пени за другие периоды.

В отношении суммы пени за неуплату  в срок страховых взносов за 3 квартал 2012 года суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Из материалов дела не представляется возможным установить, когда заинтересованным лицом произведена уплата страховых взносов за 3 квартал 2012 года.

Из расчета суммы иска следует, что страховые взносы уплачены. Однако, когда именно, материалы дела сведений не содержат.

Точный период начисления пени