Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А12-31202/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-31202/2013

09 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «09» июля  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Беликеева Федора Николаевича (Волгоградская область, г. Краснослободск, ОГРН 308345412700022, ИНН 344606091977)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 февраля 2014 года по делу №А12-31202/2013 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Беликеева Федора Николаевича (Волгоградская область, г. Краснослободск, ОГРН 308345412700022, ИНН 344606091977)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, 20Б, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 400001, г. Волгоград, ул. Калинина, 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298, Ивакин Валентин Васильевич (Волгоградская область, Ленинский район, п. Путь Ильича);

о признании незаконными действий и обязании совершить действия,

в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 25.06.2014 объявлен перерыв до 02.07.2014, 09 час 20 мин.

при участии в судебном заседании представителей: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Беликеев Федор Николаевич (паспорт)

без участия в судебном заседании представителей: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Ивакина Валентина Васильевича (почтовые уведомления №№ 81738-81740 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Беликеев Федор Николаевич обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, в котором просит признать незаконными действия учреждения по осуществлению государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 34:15:110103:15, признать недействительным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области от 26.11.2013 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:15:110103:215, о возложении на учреждение обязанностей исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об изменении земельного участка 34:15:110103:15 и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границы земельного участка 34:15:110103:215, согласованном со всеми заинтересованными лицами 28.09.2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Ивакин Валентин Васильевич.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 февраля 2014 года по делу №А12-31202/2013 в удовлетворении требований Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Беликеева Федора Николаевича отказано.

Не согласившись с принятым решением, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Беликеев Федор Николаевич, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

 В порядке статьи 262 АПК РФ Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо  просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании  глава крестьянского (фермерского) хозяйства Беликеев Ф.Н.  поддержал позицию по делу.

В судебном заседании, открытом  25.06.2014, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 02.07.2014 до 09 час. 20 мин.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей главы крестьянского (фермерского) хозяйства Беликеев Федор Николаевич, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Ивакина Валентина Васильевича,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее,  судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

В филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» Волгоградской области подано заявление Беликеева Ф.Н. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 15.11.2013 № 34-0-1-48/3201/2013-1333 с приложением Свидетельства о государственной регистрации права от 07.08.2012 серия 34-АА №843835.

По результатам рассмотрения указанного заявления Филиалом было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 26.11.2013 № 3434/13-151144 .

Установив, что земельный участок с кадастровым номером 34:15:110103:215 прошел процедуру постановки на государственный кадастровый учет на основании соответствующего заявления о постановке на учет от 16.05.2011 и приложенных к нему документов и не может считаться ранее учтенным земельным участком, в связи с чем, представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», учреждением принято решение от 26.11.2013 № 3434/13-151144 о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Филиалом в Решении о приостановлении рекомендовано для повторной постановки данного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет обратиться в орган кадастрового учёта, подготовив и представив документы в соответствии со статьёй 22 Закона о кадастре.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре постановка на государственный кадастровый учет, а также государственный кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка осуществляется на основании представленных в орган кадастрового учета заявления о государственном кадастровом учете и необходимых для такого учета документов, в том числе межевого плана, а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона о кадастре местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с пунктом 83 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностей подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412, в случае, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте чертежа земельных участков и его частей оформляется акт согласования местоположения границы земельного участка (далее - Акт).

В указанном Акте содержится информация о фамилии, инициалах, реквизитах документа, удостоверяющего личность правообладателей смежных земельных участков или их представителей.

В рассматриваемом случае на земельный участок 34:15:110103:215 зарегистрировано право собственности Беликеева Ф.Н.  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако, сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:15:110103:215 отсутствуют в ГКН.

Как усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда Волгоградской области от 01.03.2013 по делу № 2-6/2013 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:15:110103:215 поставлен на кадастровый учет с нарушением ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.38-40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как проект межевания не согласован.

Данное обстоятельство послужило основанием к удовлетворению иска о признании незаконным выделения земельного участка 34:15:110103:215, площадью 484 га, расположенного на территории Покровского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области, зарегистрированного на имя Беликеева Ф.Н.

 Суд обязал исключить из государственного кадастра недвижимости все сведения о государственном кадастровом  учете земельного участка 34:15:110103:215, площадью 484 га, расположенного на территории Покровского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области, зарегистрированного на имя Беликеева Ф.Н.

Вместе с тем право  собственности Беликеева Ф.Н. на земельный участок 34:15:110103:215 судом общей юрисдикции не прекращено.

Исходя из материалов кадастрового дела, имеющихся в материалах судебного дела земельный участок с кадастровым номером 34:15:110103:215 аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости на основании решения суда Ленинского муниципального района дело № 2-6/2013 от 01.03.2013, апелляционного определения от 26.07.2013.

В соответствии со статьей 45 Закона о кадастре объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы    и    не    прекращены    и    которым    присвоены    органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 7 статьи 45 Закона о кадастре, если сведения и документы об указанном в части 6 статьи 45 Закона о кадастре ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном земельном   участке,   данные   сведения   и   документы   включаются в соответствующие разделы кадастра при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и предоставленного таким лицом.

Законом о кадастре не ограничен перечень документов, представляемых в качестве оснований для включения в кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены   в   ГКН   на   основании   любого   документа,   устанавливающего или подтверждающего   право   заинтересованного   лица   на соответствующий земельный участок.

Пунктами 5, 28 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, сведения и содержащие данные сведения документы Единого государственного реестра