Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А57-22390/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-22390/2013

09 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «09» июля  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Утес-Кровля» (410005, г. Саратов, ул. Университетская, 65/73, ОГРН 1026402497593, ИНН 6451127917)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2014 года по делу №А57-22390/2013 (судья И.В. Пермякова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Агрофирма «ТЕМП» (410071, г. Саратов, ул. Белоглинская, 154/156, ОГРН 1046405508368, ИНН 6455038030)

заинтересованные лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, г. Москва, пер. Никольский, 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (410000, г. Саратов, ул. Советская, д. 60, ОГРН 1106454003028, ИНН 6454101145), общество с ограниченной ответственностью «Утес-Кровля» (410005, г. Саратов, ул. Университетская, 65/73, ОГРН 1026402497593, ИНН 6451127917), индивидуальный предприниматель Жутов А.С. (ОГРНИП 309645311200063, ИНН 645395015491, г. Саратов), Государственное автономное учреждение средств массовой информации Саратовской области «Саратов-медиа» (410031, г. Саратов, ул. Волжская, 28, ОГРН 1076450008690, ИНН 6450927082),

о признании незаконным решения, выраженного в опубликованных 11 декабря 2013г. на официальном сайте Росимущества в сети Интернет Итогах приема заявлений на заключение договора аренды в отношении одного земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в Петровском районе Саратовской области, с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200 кв.м. о заключении договора аренды по данному земельному участку,

 об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда опубликовать в газете «Саратовская областная газета» сообщение о начале проведения процедуры предоставления в аренду сроком на 15 (пятнадцать) лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Российской Федерации, расположенного в Петровском районе Саратовской области, с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200 кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства,

при участии в судебном заседании представителей: генеральный директор общества с ограниченной ответственностью  «Агрофирма «ТЕМП» Тимоненков А.В. (протокол № 1 собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «ТЕМП» от 15.08.2013), индивидуального предпринимателя Жутова А.С. – представитель Антипина О.П., по доверенности от 12.02.2014, Государственного автономного учреждения средств массовой информации Саратовской области «Саратов-медиа» - представитель Савенков Д.А., по доверенности № 3 от 14.03.2014

без участия в судебном заседании представителей: Федерального агентство по управлению государственным имуществом, Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью «Утес-Кровля» (почтовые уведомления №№ 94470-94472, № 94475 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением обратилось общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма ТЕМП» о признании незаконным решения, выраженного в опубликованных 11 декабря 2013г. на официальном сайте Росимущества в сети Интернет Итогах приема заявлений на заключение договора аренды в отношении одного земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в Петровском районе Саратовской области, с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200 кв.м. о заключении договора аренды по данному земельному участку; об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда опубликовать в газете «Саратовская областная газета» сообщение о начале проведения процедуры предоставления в аренду сроком на 15 (пятнадцать) лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Российской Федерации, расположенного в Петровском районе Саратовской области, с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2014 года по делу № А57-22390/2013 требования общества «Агрофирма ТЕМП» удовлетворены.

Признано незаконным решение, выраженного в опубликованных 11 декабря 2013г. на официальном сайте Росимущества в сети Интернет Итогах приема заявлений на заключение договора аренды в отношении одного земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в Петровском районе Саратовской области, с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200кв.м. о заключении договора аренды по данному земельному участку.

 В порядке восстановления нарушенного права Арбитражный суд Саратовской  области обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда опубликовать в газете «Саратовская областная газета» сообщение о начале проведения процедуры предоставления в аренду сроком на 15 (пятнадцать) лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Российской Федерации, расположенного в Петровском районе Саратовской области, с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.

С Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г Саратов,  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «ТЕМП», г. Саратов взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000, 00 руб.

Не согласившись с принятым решением, общество «Утес-Кровля»  обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ ИП Жутовым А.С., Государственным автономным учреждением средств массовой информации Саратовской области «Саратов-медиа», обществом «Агрофирма «ТЕМП» представлены отзывы, пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ на апелляционную жалобу, в которых заинтересованные лица просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «ТЕМП», индивидуального предпринимателя Жутова А.С., Государственного автономного учреждения средств массовой информации Саратовской области «Саратов-медиа»  поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Федерального агентство по управлению государственным имуществом, Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью «Утес-Кровля»,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Письмом №ПП-10/38089 от 19.08.2013 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РФ в целях вовлечения земельного участка, расположенного в Петровском районе Саратовской области, с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200,00кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, в хозяйственный оборот поручило Территориальному управлению заключить договор аренды указанного земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством.

Bo исполнение указанного поручения Территориальное управление направило на имя руководителя ГАУ СМИ СО «Саратов-Медиа» (печатный орган - Саратовская областная газета, обращение исх.№ 02-5881 от 16.10.2013г.) с просьбой опубликовать в Саратовской областной газете информацию о передаче указанного земельного участка в аренду с приложением текста объявления.

29 октября 2013г. между обществом с ограниченной ответственностью «Утес-Кровля» (Заказчик) и ГАУ СМИ СО «Саратов-Медиа» (Исполнитель) был заключен договор №ДР/2910/01 на публикацию информационных материалов о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200,00кв.м.

Согласно п.1.1 договора Исполнитель осуществляет публикацию материалов Заказчика после получения письменной заявки.

Из текста представленной ГАУ СМИ СО «Саратов-Медиа» письменной заявки следует, что в ней был указан срок принятия заявлений 90 дней с момента публикации сообщения.

29 октября 2013г. в Саратовской области в газете «Саратовская областная газета» №182-183 (308-3309) было опубликовано извещение о проведении в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002г. №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.34 Земельного кодекса РФ процедуры предоставления в аренду сроком на 15 (пятнадцать) лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Российской Федерации и свободного от прав третьих лиц, расположенного в Петровском районе Саратовской области, с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200 кв.м. с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, в котором содержалась информация о сроке подачи заявления – 90 дней с момента публикации.

 Между обществом с ограниченной ответственностью «Утес-Кровля» (Заказчик) и ГАУ СМИ СО «Саратов-Медиа» (Исполнитель) был подписан акт №102907 от 29.10.2013г. об оказании услуг на общую сумму 1350,00руб.

Обществом с ограниченной ответственностью «Утес-Кровля» в ТУ Росимущества по Саратовской области была представлено заявление о представлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200,00кв.м, которое была принята Территориальным управлением 07 ноября 2013г.

Индивидуальный предприниматель Жутов А.С. так же обратился в ТУ Росимущества по Саратовской области с заявлением о представлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200,00кв.м., заявление было получено Территориальным управлением 10.12.2013г.

Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «ТЕМП» 12 декабря 2013г. в ТУ Росимущества по Саратовской области так же была представлена заявка о представлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200,00кв.м.

Территориальным управлением Росимущества по Саратовской области, 06 декабря 2013г. установлено, что при опубликовании извещения в Саратовской областной газете ГАУ «Саратов-Медиа» была допущена опечатка: в напечатанном в газете извещении был указан срок подачи заявлений 90 дней вместо 30 дней.

Письмом № 02/7093 от 06.12.2013 Территориальное управление обратилось в ГАУ «Саратов-Медиа» об исправлении допущенной в тексте извещения опечатки.

Для устранения выявленной опечатки 10 декабря 2013г. между обществом с ограниченной ответственностью «Утес-Кровля» (Заказчик) и ГАУ СМИ СО «Саратов-Медиа» (Исполнитель) заключен договор №ДР/1012/02 на публикацию информационных материалов о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200,00кв.м.

 В соответствии с п.1.1. договора Заказчик передал Исполнителю заявку с правильным текстом.

После получения письменной заявки в номере №206 (3332) Саратовской областной газеты от 10.12.2013 было опубликовано сообщение, где срок подачи заявок был указан - 30 дней.

Между Заказчиком и Исполнителем был подписан акт №121003 от 10.12.2013 об оказании услуг на общую сумму 300, 00руб. Стоимость оказанных услуг по договору №№ДР/2910/01 и по договору №ДР/1012/02 была оплачена обществом с ограниченной ответственностью «Утес-Кровля» пл.поручением №1 от 25.12.2013 на сумму 1650,00руб.

По итогам заседания Комиссии по определению места и сроков проведения продажи государственного имущества и торгов по продаже земельных участков Федерального агентства по управлению государственным имуществом был составлен протокол №51(51) от 11.12.2013, которым была принята заявка общества с ограниченной ответственностью «Утес-Кровля» на представление в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200,00 кв.м, как единственная.

Пунктом 3 Протокола установлено, что с целью передачи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду иные заявления в Росимущество не поступали.

На основании  п.4 и п.4.1 протокола Комиссией принято решение в связи с поступлением одного заявления передачу в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:25:000000:40, общей площадью 64039200,00 кв.м осуществить в порядке, установленном ст.34 Земельного кодекса РФ.

Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области