Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по делу n А12-25688/12. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: отсутствие документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Из смысла вышеприведенных норм следует, что отсутствие благоустройства придомовой территории не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

А соответственно наличие разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не является доказательством надлежащего выполнения Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области работ по восстановлению благоустройства придомовой территории.

Для выявления причин обрушения асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда и парковочного кармана по ходатайству Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области апелляционным судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет».

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: какова причина образования просадки асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда и парковочного кармана, расположенного вдоль дома № 86 по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии;     является ли просадка асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда и парковочного кармана, расположенного вдоль дома № 86 по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии, следствием прокладки наружных инженерных сетей при строительстве 10-этажного жилого дома по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии, 88, г. Волжский Волгоградской области; является ли настоящий физический износ существующего асфальтобетонного покрытия вдоль дома № 86 по ул. Волжской Военной Флотилии, а также парковочного кармана, следствием его использования для проезда большегрузного транспорта при строительстве многоквартирного дома № 88 по ул. Волжской Военной Флотилии, введенного в эксплуатацию на основании разрешения от 22.11.2010; имелись ли дефекты (просадка) асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда и парковочного кармана, расположенного вдоль дома № 86 по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии до начала строительства 10-этажного жилого дома по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии, 88, г. Волжский Волгоградской области (постановление администрации городского округа - г. Волжский «О выдаче разрешения на строительство 10-этажного жилого дома по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии, 88, г. Волжский Волгоградской области» от 12.03.2009 № 1065).

28 мая в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поступило заключение эксперта от 26.05.2014, выполненное экспертом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет» Алексиковым Сергеем Васильевичем.

Из экспертного заключения от 26.05.2014 следует, что: причиной образования просадки асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда, расположенного вдоль дома № 86 по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии является движение тяжелого грузового автотранспорта, перевозящего строительные материалы и конструкции при строительстве 10-этажного жилого дома по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии; причиной образования просадки асфальтобетонного покрытия парковочного кармана, расположенного вдоль дома № 86 по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии является недостаточное уплотнение грунта при обратной засыпке траншеи наружных инженерных сетей при строительстве 10-этажного жилого дома по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии; просадка асфальтобетонного покрытия парковочного кармана, расположенного вдоль дома № 86 по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии, является следствием прокладки наружных инженерных сетей при строительстве 10-этажного жилого дома по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии, 88, г. Волжский Волгоградской области; просадка асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда, расположенного вдоль дома № 86 по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии, не является следствием прокладки наружных инженерных сетей при строительстве 10-этажного жилого дома по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии, 88, г. Волжский Волгоградской области; настоящий физический износ существующего асфальтобетонного покрытия вдоль дома № 86 по ул. Волжской Военной Флотилии является  следствием его использования для проезда большегрузного транспорта при строительстве многоквартирного дома № 88 по ул. Волжской Военной Флотилии, введенного в эксплуатацию на основании разрешения от 22.11.2010; настоящий физический износ существующего парковочного кармана вдоль дома № 86 по ул. Волжской Военной Флотилии не является  следствием его использования для проезда большегрузного транспорта.

Заключение экспертизы проведенной в суде носит категоричный характер, основано на визуальном обследовании, оценки и замерах геометрических параметров просадки асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда и парковочного кармана, расположенного вдоль дома № 86 по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Судебная экспертиза проведена в полном соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в заключении эксперта отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения.

Следовательно, апелляционная коллегия с учетом заключения эксперта от 26.05.2014 приходит к выводу о доказанности причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими для истца негативными последствиями, в виде разрушения асфальтобетонного покрытия внутриквартального проезда и парковочного кармана, расположенного вдоль дома № 86 по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии.

В связи с наличием в материалах дела экспертного заключения, соответствующего  требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает неподлежащим удовлетворению ходатайство Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области о вызове эксперта Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета Алексикова С.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции для дачи объективного заключения по поставленным вопросам.

 Администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области правомерно предъявлены требования к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, как надлежащему ответчику по делу, именно ему постановлением Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области от 12.03.2009 №1065 выдано разрешение на строительство 10-этажного жилого дома по адресу: ул. Волжской Военной Флотилии, 88, г. Волжский Волгоградской области.

В соответствии с пунктами 14.4.1, 19.2, 19.9 Городского Положения от 13.04.2007 №150-ВГТ «О правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа-г. Волжский Волгоградской области» восстановление благоустройства в полном объеме, после окончания работ по строительству и реконструкции, возлагаются на застройщиков и владельцев реконструируемых объектов и является их обязанностью.

 Вышеуказанная обязанность Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области не была выполнена.

С учетом наличия совокупности условий для обязания ответчика восстановить нарушенное право Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области, апелляционная коллегия приходит к выводу, что заявленные исковые требования в части обязании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области восстановить асфальтобетонное покрытие внутриквартального проезда и парковочного кармана, расположенного вдоль дома №86 по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Волжской Военной Флотилии, разрушенное в ходе прокладки наружных инженерных сетей - подлежат удовлетворению, а решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 января 2013 года в данной части отмене.

Судом первой инстанции прекращено производство в части требований об обязании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области восстановить асфальтобетонное покрытие, разрушенное в ходе прокладки инженерных сетей, в связи с отказом Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от искового заявления в данной части.

Апелляционная жалоба Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области не содержит доводов относительно неправомерности прекращения производства по делу в данной части.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Апелляционная коллегия считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.01.2013 по делу №А12-25688/2012 в данной части соответствующим действующему законодательству.

Разрешая вопрос о судебных расходах по настоящему делу, суд апелляционной инстанции, исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 108 и частей 1, 2 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом. Денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Таким образом, арбитражным процессуальным законодательством предусмотрена оплата выполненной экспертами работы по поручению арбитражного суда по проведению экспертизы.

По платежному поручению №1654 от 12.11.2013 на лицевой счет для учёта операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, от Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области за проведение судебной строительно-технической экспертизы по настоящему делу поступили денежные средства в сумме 99 000 рублей.

Согласно счету на оплату №146-2 от 26.05.2014  стоимость экспертизы составляет 99 000 рублей.

При таких обстоятельствах с лицевого счета для учёта операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда на счет Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет» подлежат перечислению 99 000 (девяносто девять тысяч) рублей за проведение  судебной строительно-технической экспертизы по делу № А12-25688/12.

В соответствии с часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Произведенная Администрацией городского округа-город Волжский Волгоградской области оплата за проведение судебной строительно-технической экспертизы по настоящему делу подлежит взысканию с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 января 2013 года по делу №А12-25688/2012 отменить в части отказа в удовлетворении требований Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области.

Обязать  Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области восстановить асфальтобетонное покрытие внутриквартального проезда и парковочного кармана, расположенного вдоль дома №86 по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Волжской Военной Флотилии, разрушенное в ходе прокладки наружных инженерных сетей.

В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 января 2013 года по делу №А12-25688/2012 оставить без изменения.

Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда перечислить с лицевого счета для учёта операций со средствами, поступающими во временное распоряжение суда, на счет Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет» 99 000 (девяносто девять тысяч) рублей за проведение  судебной строительно-технической экспертизы по делу № А12-25688/12, перечисленные по платежному поручению №1654 от 12.11.2013.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области в пользу Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области 99 000 (девяносто