Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по делу n А06-6978/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил;

  В соответствии с подпунктом «г»  п. 34 Правил № 354 Потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

  При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (пункт 22 Правил № 354).

  «Коллективный (общедомовой) прибор учета» - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

  При системном толковании вышеуказанных норм права определение объема оказанных услуг подлежит на границе балансовой принадлежности объектов сетевой организации и многоквартирных жилых домов.

  Однако в нарушение требований действующего законодательства ответчик определил размер оказанных услуг по многоквартирным жилым домам на основании оплаченных объемов гражданами-потребителями.

  Поскольку потребленную электрическую энергию бытовые потребители оплачивают ответчику (сбытовой организации), последняя, располагая квитанциями на оплату, самостоятельно, без участия истца (сетевой организации), производит расчет услуг и потерь электрической энергии.

  Расчет услуг истца в зависимости от количества электрической энергии, оплаченной бытовыми потребителями, означает возможность неучета в составе полезного отпуска потребленной, но неоплаченной электрической энергии, что приводит к ее необоснованному отнесению на потери в сетях истца.

  Изложенные выводы, а также порядок формирования полезного отпуска и потерь в сетях сетевой организации подтверждаются сложившейся судебной практикой - Постановление Президиума ВАС РФ от 02.03.2010 № 7445/09, Постановление ФАС Центрального округа от 17.11.2010 по делу № А36-1874/2009, А06-1673/2012, А06-1935/2012, А06-2298/2012).

  Таким образом, определение объема оказанных услуг должно осуществляться на границе балансовой принадлежности сетей ОАО «МРСК Юга» и сетей многоквартирных жилых домов на основании показаний общедомовых приборов учета.

  Осуществление же в сентябре 2013 года истцом допуска приборов учета, при изложенной выше правовой позиции, не изменяет указанный правовой подход, поскольку, как это усматривается из вышеизложенного не находится от него в зависимости.

  При этом следует отметить, что подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 определено, что данное Постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

  Из системного толкования норм Основных положений № 442 следует, что все вновь устанавливаемые приборы учета должны быть допущены в эксплуатацию в порядке, установленном Основными положениями № 442. При этом процедура принятия приборов учета в качестве расчетного носит однократный характер.

  На дату вступления в законную силу Основных положений N 442 коллективные приборы учета в спорных многоквартирных домах уже были приняты в качестве расчетных между сторонами. Факт соответствия приборов учета нормативно-техническим требованиями подтверждается составленными в соответствии с условиями договора актами проверки приборов учета электрической энергии.

  В части разногласий по ООО «Управляющая компания «Центр» в количестве 151 273 кВт.ч. на сумму 280 953 руб. 06 коп. (в составе разногласий в количестве 803 851 кВт.ч. на сумму 1 656 261 руб. 51 коп.) суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

  В соответствии с подпунктом «а» п. 161 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 действовавших на дату оформления и направления заявок на введение ограничения (далее Положения № 530) ограничение режима потребления может вводиться в случаях неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств).

  Согласно пункту 172 Положений № 530 фактические действия по ограничению режима потребления осуществляются потребителем или сетевой организацией, к электрической сети которой непосредственно технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя. Для согласования ограничения режима потребления инициатор введения ограничения не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты введения ограничения режима потребления направляет сетевой организации или иному собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к сетям которых технологически присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, уведомление, содержащее сведения:

  а) о потребителе, в отношении которого вводится ограничение режима потребления;

  б) об основаниях введения ограничения режима потребления;

  в) о сроках и объемах вводимого ограничения режима потребления.

  Аналогичное требование было закреплено в договоре от 01.01.2007 № 2 действовавшем между сторонами на дату оформления и направления заявок на введение ограничения. В соответствии с пунктом 6 Порядок взаимодействия определен Сторонами в Приложении № 6 к договору («Регламент взаимодействия Сторон при ограничении режима потребления электрической энергии и возобновлении электроснабжения»).

  Согласно пункту 9 Приложения № 6 к Договору № 2 Заказчик имеет право направить Исполнителю заявку на введение частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии Потребителям в следующих случаях:

  - при неисполнении или ненадлежащем исполнении Потребителем Заказчика обязанности по оплате стоимости электроэнергии и услуг, предоставление которых обеспечивает Заказчик по договору энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии);

  - при прекращении в отношении Потребителя Заказчика договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии); по соглашению с Потребителем; при выявлении фактов безучетного потребления электрической энергии.

  Пунктом 14 Приложения № 6 к Договору № 2 определено, что для согласования введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии Заказчик обязан, не позднее, чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты ограничения режима потребления направить Исполнителю, заявку, содержащую следующие сведения: о потребителе в отношении которого вводится ограничение режима потребления, об основаниях введения ограничения, о сроках и объемах вводимого ограничения.

  В соответствии с пунктом 168 Положений № 530 в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

  Порядок закреплен пунктом 177 Положений № 530 в соответствии с которым ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в пункте 168 настоящего документа, применяется в следующем порядке:

  а) инициатор введения ограничения направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления до уровня технологической брони в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате электрической энергии (соответствующих услуг) в определенный в уведомлении срок.

  В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления;

  б) инициатор введения ограничения обязан информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций или их территориальные органы;

в) в случае непогашения (неоплаты) указанной задолженности потребителя до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а через 5 дней с даты такого ограничения режима потребления - до уровня аварийной брони.

  В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, сетевая организация не вправе производить действия по ограничению режима потребления и обязана известить об этом инициатора введения ограничения. Инициатор введения ограничения обязан повторно уведомить потребителя и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о дате введения такого ограничения режима потребления. Инициатор введения ограничения обязан также уведомить федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (его территориальный орган). Сетевая организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных органов государственной власти в случае неявки их представителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель. Эти положения также распространяются на случаи неготовности потребителя к полному ограничению режима потребления;

  г) если по истечении 10 дней с даты введения ограничения режима потребления до уровня аварийной брони потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и уполномоченных органов государственной власти о дне и часе введения полного ограничения режима потребления, но не позднее 1 рабочего дня до даты введения такого ограничения режима потребления. Это положение не распространяется на потребителей, ограничение режима потребления которых ниже аварийной брони не допускается;

  д) возобновление подачи электрической энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителя, либо на основании соглашения сторон или по решению суда.

  Как правильно установил суд первой инстанции предоставленные в материалы дела заявки не соответствуют требования законодательства и условиям договора, поскольку оформлены и направлены с нарушениями сроков установленных пунктом 14 Приложения № 6, пунктом 172 Положений № 530, не указан объем введения ограничения (полное или частичное).

  При этом, следует отметить, что заявка от 11.04.2011 № 72 выдана на социально значимый объект - котельную № 184.

  Кроме того, вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.06.2013 по делу № А06-7682/2012 при рассмотрении иска ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» к ООО «Управляющая компания «Центр» о признании договора энергоснабжения № 910790 от 01.12.2010 расторгнутым с 24.09.2012  установлен следующее.

  Судом установлен факт просрочки исполнения ООО УК «Центр» обязательств за период с декабря 2011 года по июнь 2012 года.

  В то же время как правильно установлено судом первой инстанции, что в соглашении № 4 от 29.09.2012 о признании долга и сроках его погашения, подписанным ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО УК «Центр», ООО УК «Центр» признал задолженность за потребленную электроэнергию перед ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» по договору № 910790 от 01.12.2010 в сумме 14 989 161 руб. 30 коп.

  В пункте 2 соглашения № 4 от 29.08.2012 г. определен срок погашения текущих платежей за электрическую энергию и просроченную задолженность в размере 14 989 161 руб. 30 коп.

  Анализируя условия вышеприведенного соглашения № 4 от 29.08.2012, суд пришел к выводу о том, что сторонами (ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО УК «Центр») согласован окончательный срок погашения задолженности - до 01.10.2012.

  Как следует, из акта сверки на 01.01.2012  задолженность за потребленную электроэнергию составляла 11 310 886 руб. 31 коп., за период с 01.01.2012  по 01.01.2013 подлежит оплате потребленная энергия в сумме 38 553 787 руб. 49 коп., фактически ответчиком оплачено за потребленную энергию 49 733 652 руб. 69 коп., и задолженность на 06.06.2013 за потребленную электроэнергию составляла 131 021 руб. 11 коп. Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении ответчиком обязательств по оплате долга за спорный период.

  Из вышеизложенного следует, что представленные ответчиком заявки не являлись