Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А12-31393/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 ЗК РФ, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Решением Волгоградской городской Думы № 36/1087 от 15.09.2010 г. в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Волгоградской области, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда, Генеральным планом Волгограда и иными муниципальными правовыми актами Волгограда с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Волгограда, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия и рационального использования природных ресурсов утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (далее – Правила застройки), которыми, в частности, установлены предельные размеры участков для индивидуального жилищного строительства в размере 1000 кв.м ( п.8.4.1.1).

Материалами дела установлено, что земельный участок №126 расположен по адресу г. Волгоград, ул. Ракетчиков, 22, имеет площадь 1143 кв.м, первоначально был внесен в базу данных «GeoMedia» с учетным номером 3-112-658, поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 34:34:030113:186 (13.07.2009), впоследствии, после аннулирования сведений о постановке на кадастровый учет, вновь поставлен на учет с присвоением ему кадастрового номера 34:34:030113:286 (08.04.2013).

Учитывая, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в период действия Правил, максимальный  размер площади земельного участка подлежал определению в соответствии с п.8.4.1.1 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград.

Согласно статье 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Поскольку заявитель с учетом целевого назначения документально не обосновал организацию и застройку данной территории исходя из размеров установленных градостроительным регламентом и земельным законодательством, у органа  кадастрового учета в силу пункта 2 части 3 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» не имелось оснований к постановке земельного участка  №126, расположенного по адресу г. Волгоград, ул. Ракетчиков, 22, площадью  1143 кв.м. на кадастровый учет.

Вывод суда о том, что оспариваемые действия органа кадастрового учета не нарушают  прав и законных интересов Мингосимущества, следует признать ошибочным, поскольку  соблюдение п.8.4.1.1 Правил землепользования и застройки при решении вопроса о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка влияет на обеспечение соблюдения Мингосимуществом ч.2 ст. 28 ЗК РФ, Закона Волгоградской области от 16.12.2011 № 2272-ОД О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных учатков в собственность бесплатно и установления предельных размеров таких земельных участков и т.п.

Принимая во внимание, изложенное, в настоящем  деле присутствует совокупность  условий, необходимых в силу статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

При этом частью 5 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ, введенного в действие Федеральным законом от 21.12.2009 № 334-ФЗ, вступившим в силу 01 марта 2010 года, предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В рассматриваемом случае заявление Мингосимущества как собственника спорного земельного участка об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, кадастрового номер 34:34:030113:286 основаны на Законе, прав землепользователя, не имеющего на спорном земельном участке объектов недвижимости не нарушают.

Следовательно,  требования Мингосимущества о  признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1143 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ракетчиков, 22 и внесению в государственный кадастр недвижимости номера 34:34:030113:286 как несоответствующих п/п 2 п. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ и п/п 2 п.3 раздела 8.4.1.1 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 №36/1087 и об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области исключении из государственного кадастра недвижимости сведения по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1143 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ракетчиков, 22., обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 марта 2014 года по делу № А12-31393/2013 отменить.

Признать действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области  по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1143 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ракетчиков, 22 и внесению в государственный кадастр недвижимости номера 34:34:030113:286 как соответствующие пп. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2008 № 221-ФЗ, п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации и пп. 2 п. 3 раздела 8.4.1.1 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 № 36/1087.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1143 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ракетчиков, 22 кадастровый номер 34:34:030113:286.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                             С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников