Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А12-8128/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-8128/2013

27 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей  Жаткиной С.А., Жевак И.И.   

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатыревой Н.А., 

рассмотрев апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» (400007,                             г. Волгоград, пр. Ленина,110, ОГРН 1023402633132, ИНН 3442050780)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «30» мая 2013 года по делу №А12-8128/2013 (судья Сотникова М.С.)

по иску муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал                         г. Волгоград» (400002, г. Волгоград, ул. Песчанокопская, 2/1, ОГРН 1023402633132, ИНН 3442050780)

к закрытому акционерному обществу «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» (400007, г. Волгоград, пр. Ленина, 110, ОГРН 1023402633132, ИНН 3442050780)

о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г. Волгограда» (далее - МУП «Горводоканал г. Волгограда», Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» (далее - ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь», Общество, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 5 247 523,57 руб., образовавшейся по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01.06.2009 № 003663 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 62 532,99 руб., а также судебных издержек в размере 28,50 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2013 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2014 решение суда первой инстанции от 30.05.2013 изменено: с ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» в пользу МУП «Горводоканал г. Волгограда» взысканы задолженность в размере 555 293,50 руб., образовавшаяся по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01.06.2009 № 003663 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6617,24 руб., а также судебные издержки в размере 28,50 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от  29.04.2014 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2014 по делу № А12-8128/2013 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Представители МУП «Горводоканал г. Волгограда» и ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт в сети «Интернет» размещен 20.05.2014, что следует из отчета о публикации судебного акта.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 01.06.2009 между МУП «Горводоканал                    г. Волгограда» (Предприятие) и ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» (Абонент) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод № 003663, по условиям которого Предприятие обязалось обеспечивать Абонента питьевой (технической) водой в соответствии с имеющимися производственными мощностями Предприятия; принимать от Абонента сточные воды в соответствии с расчетом водохозяйственного баланса, техническими условиями; а Абонент обязался своевременно производить оплату истцу за полученную воду, сброшенные сточные воды и сброс загрязняющих веществ в систему канализации.

На основании пункта 2.1.3 договора Предприятие обязано контролировать соблюдение Абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время без предварительного уведомления Абонента, но не реже 1 раза в 3 месяца. Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод. Факт отбора проб удостоверяется актом, который подписывается представителями  Предприятия  и  Абонента.   В   случае  невыделения

Абонентом представителя или отказа от подписания акта отбора сточных вод проба считается действительной в одностороннем порядке до следующего отбора. При отборе представителем Предприятия контрольной пробы Абонент может одновременно, в присутствии представителя Предприятия, отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Согласно пункту 4.1 договора за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ (устанавливаются «Условиями приема» на основе постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 и постановления главы администрации Волгоградской области от 05.11.1996 № 606) в систему канализации с Абонента взимается повышенная плата. Сумма платы определяется исходя из объема общего водоотведения и фактических концентраций загрязняющих веществ, количества превышений (кратности), определяемых путем выполнения анализов проб сточных вод.

В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 05.11.1996 № 606 «Об утверждении порядка приема сточных вод и взимания с предприятий (организаций) платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области» сумма платы за превышение лимита сброса сточных вод определяется повышением в 2-х кратном размере тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод (пункт 4.3 договора).

16.10.2012 Предприятием в присутствии представителя Общества Мирошниковой Г.С. произведен отбор проб сточной воды в контрольно-канализационных колодцах Общества, что подтверждается актами от 16.10.2012 № 561 (выпуски 1, 2) и № 562 (выпуски 4, 5, 6, 9).

Правом отбора параллельных проб сточных вод и проведения ее анализа в аттестованной (аккредитованной) организации на содержание допустимых концентраций загрязняющих веществ ответчик не воспользовался.

По результатам отбора проведен количественный химический анализ сточных вод, в результате которого обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, что подтверждается протоколами количественного химического анализа сточных вод от 25.10.2012 № 491, 492, 493.

08.11.2012 ответчик уведомлен телефонограммами № 352, 353 о результатах контрольной проверки сточных вод.

Согласно расчетам от 22.01.2013 № 23 и № 24 плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 01.10.2012 по 31.12.2012 составила 5 247 523,57 руб., в связи с чем 04.02.2013 истцом в адрес ответчика был направлен счет от 23.01.2013 № 3.13.01.23.0040 с требованием   его   оплаты   в   7-дневный   срок   (получен   ответчиком 05.02.2013).

Поскольку в установленные сроки Общество не произвело оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Предприятия, суд первой инстанции посчитал, что размер платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ произведен истцом, исходя из условий пунктов 4.1, 4.3 договора, постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310, постановления Администрации Волгоградской области от 05.11.1996 № 606, постановления Администрации Волгограда от 24.10.2011 № 3229; ответчик не представил доказательств, подтверждающих факт оплаты задолженности, образовавшейся по договору от 01.06.2009 № 003663 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Изменяя судебный акт суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.

По общему правилу к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая  организация  обязуется  подавать абоненту (потребителю) энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).

На основании пункта 11 Правил № 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Нормативы водоотведения или нормативы сброса - это установленные органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование (пункт 1 Правил № 167).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 61 Правил № 167).

В пункте 88 Правил № 167 определено, что абонент (заказчик) обязан, в частности, обеспечивать выполнение условий договора и требований данных Правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 этих Правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

В соответствии с пунктами 64 и 65 Правил № 167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

Согласно пунктам 66, 67 Правил № 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В пункте 70 Правил № 167 установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы