Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А57-22005/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-22005/2013

27 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671, адрес местонахождения: 410600, г. Саратов, Театральная площадь, 11)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 марта 2014 года по делу № А57-22005/2013 (судья Топоров А.В.)

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Экспериментальное хозяйство государственного образовательного учреждения Саратовского государственного аграрного университете им. Н.И. Вавилова»                        (ИНН 6451107124, ОГРН 1026402487539, адрес местонахождения: 410600,                           г. Саратов, Волжская, 28)

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671, адрес местонахождения: 410600, г. Саратов, Театральная площадь, 11),

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ИНН 6454101145,                  ОГРН 1106454003028, адрес местонахождения: 410000, г. Саратов, ул. Советская, 60)

Открытое акционерное общество «Саратовгаз» (ИНН 6451114530,                           ОГРН 1026402484591, адрес местонахождения: 410076, г. Саратов,                             ул.  им. Орджоникидзе, 26)

о признании действий незаконными и обязании регистрирующий орган провести государственную регистрацию,

при участии в судебном заседании представителей:

ФГУП «Экспериментальное хозяйство СГАУ имени Н.И. Вавилова» - Маркелов В.И., действующий на основании доверенности от 16.06.2014,

Управления Росреестра по Саратовской области - Фролков М.В., действующий на основании доверенности от 17.06.2014 № 43,

Территориального управления Росимущества в Саратовской области - не явился, извещено,

ОАО «Саратовгаз» - Волоскова Е.А., действующая на основании доверенности от 01.01.2014 № 9/2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Экспериментальное хозяйство государственного образовательного учреждения Саратовского государственного аграрного университете им. Н.И. Вавилова» (далее – заявитель, ФГУП «Экспериментальное хозяйство СГАУ имени Н.И. Вавилова») с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области, Управление) в государственной регистрации за ним права хозяйственного ведения на объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 38,1 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п. Водник; обязании Управления Росреестра по Саратовской области провести государственную регистрацию вещного права.

Определением от 14.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и открытое акционерное общество «Саратовгаз» (далее – ОАО «Саратовгаз»).

Определением от 05.02.2014 произведена замена Федерального агентства по управлению государственным имуществом на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Саратовской области).

Решением от 31 марта 2014 года Арбитражный суд Саратовской области требования Федерального государственного унитарного предприятия «Экспериментальное хозяйство государственного образовательного учреждения Саратовского государственного университета имени Н.И. Вавилова» удовлетворил.

Суд признал незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выразившееся в отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 38,1 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Саратовский район, поселок Водник.

Суд также обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в течение 15 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Экспериментальное хозяйство государственного образовательного учреждения Саратовского государственного университета имени Н.И. Вавилова» на объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 38,1 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Саратовский район, поселок Водник.

Кроме того, суд взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Экспериментальное хозяйство государственного образовательного учреждения Саратовского государственного университета имени Н.И. Вавилова» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Управление Росреестра по Саратовской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ОАО «Саратовгаз» поддерживает доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Саратовской области, просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в отзыве.

ФГУП «Экспериментальное хозяйство СГАУ имени Н.И. Вавилова» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Территориальное управление Росимущества в Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление №99603 2 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Управление не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    30 мая 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.12.2011 по делу № А57-22616/2011 был установлен факт добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательской давности открытого акционерного общества «Саратовгаз» недвижимым имуществом - газораспределительным пунктом-83 (ГРП-83), расположенным по адресу:                        г. Саратов, пос. Водник.

Управлением Росреестра Саратовской области на основании указанного решения за ОАО «Саратовгаз» зарегистрировано право собственности на нежилое здание (ГРП № 83), литер А, общей площадью 38,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, пос. Водник.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.12.2011 по делу № А57-22616/2011 отменено, производство по делу прекращено, в связи с принятием отказа ОАО «Саратовгаз» от заявления.

ФГУП «Экспериментальное хозяйство СГАУ имени Н.И. Вавилова», защищая свои имущественные права, обратилось с иском к ОАО «Саратовгаз» об истребовании имущества из незаконного владения.

Решением Арбитражного суда Саратовской   области   от 09.08.2012 по   делу   №   А57-830/2012,   оставленным   без   изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.04.2013, требования ФГУП «Экспериментальное хозяйство СГАУ имени Н.И. Вавилова удовлетворены, ОАО «Саратовгаз» вменена обязанность по передаче ФГУП «Экспериментальное хозяйство СГАУ имени Н.И. Вавилова», в том числе и газорегуляторного пункта, состоящего из одноэтажного кирпичного здания, полезной площадью 33,6 кв.м., 1993 года постройки, оборудованный двумя нитками редуцированния с регуляторами давления РДБ 1-50-2шт. в комплекте с 2-мя клапанами ПКН-50 и фильтром ФГ-9-50-12, задвижками, указующими манометрами и счетчиками РГ-400 - 2 шт., расположенный по адресу: поселок Водник Саратовского района Саратовской области.

30 октября 2013 года заявитель обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением № 01/542/2013-326 о регистрации права хозяйственного ведения на указанное выше недвижимое имущество на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 09.08.2012 по делу                 № А57-830/2012.

Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 15.11.2013 № 01/542/2013-326  в государственной регистрации права хозяйственного ведения было отказано. Причиной для отказа в государственной регистрации послужили: непредставление заявителем при проведении государственной регистрации документов, поясняющих разночтения в площадях объекта недвижимости, поименованного в решении арбитражного суда (33,6 кв.м.), и объекта, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРИП за ОАО «Саратовгаз» (38,1 кв.м.), решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.08.2012 по делу № А57-830/2012 не содержит в себе указание на прекращение права собственности ОАО «Саратовгаз» на спорный объект недвижимости.

Считая указанное сообщение об отказе в государственной регистрации незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что Управлением не доказано наличие оснований для отказа в совершении регистрационных действий, предусмотренных статьей 28 Федерального закона                от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации). Отказ в свершении регистрации права постоянного бессрочного пользования заявителя на недвижимое имущество, противоречит положениями статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, данными в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним отражены в статье 17 Закона о государственной регистрации, где среди таковых указаны документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход прав, в том числе судебные акты. При этом указанный закон содержит и специальную норму (статью 28), которая регламентирует порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, установленных решением арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Закона.

Как указано в сообщении об отказе в государственной регистрации от 15.11.2013 года, заявителю отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20  Закона о государственной регистрации (т.1, л.д. 22-24).

Исходя из абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как указано выше, одним из оснований отказа в государственной регистрации послужил вывод Управления о то, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.08.2012 по делу