Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А12-6718/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»;

            при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны: гражданина Коваленко В.В., расположенного по адресу: Волгоград, улица Тракторостроителей, 1Б (договор об оказании охранных услуг от 12.05.2013 № 05-13); ТОС «Латошинка», расположенного по адресу: Волгоград, улица Латошинская, 24 (договор об оказании охранных услуг от 27.02.2013);             индивидуального предпринимателя Севостьянова Н.Г., расположенного по адресу: Волгоград, улица Академика Богомольца (договор об оказании охранных услуг от 10.03.2013) размещены должностные инструкции, которые не соответствуют типовым требованиям, чем нарушены часть 2 статьи 11.2, часть 2 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пункт 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», приказа МВД России от 22.08.2011 № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

            при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны: гражданина Коваленко В.В., расположенного по адресу: Волгоград, улица Тракторостроителей, 1Б (пункт 3.2.2 приложения к договору об оказании охранных услуг от 12.05.2013 № 05-13); ТОС «Латошинка», расположенного по адресу: Волгоград, улица Латошинская, 24 (пункт 3.2.2 приложения к договору об оказании охранных услуг от 27.02.2013); индивидуального предпринимателя Севостьянова Н.Г., расположенного по адресу: Волгоград, улица Академика Богомольца (пункт 4.1 приложения к договору об оказании охранных услуг от 10.03.2013) размещены должностные инструкции, которые нарушают права и свободы граждан, где предусмотрено, что охранник имеет право в установленном порядке осуществлять досмотр задержанных лиц, а также вещей и транспортных средств граждан, чем нарушены статья 22 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 1, пункт 5 части 1 статьи 7, часть 2 статьи 11.2, части 2, 5 статьи 12, части 1, 3 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пункт 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», приказа МВД России от 22.08.2011 № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

            в решетчатой двери КХО металлическая решетка в каждом месте пересечения прутьев и соединения с профилями не проварены (фото № 2, 3,4), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 22 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пунктв 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 58 главы XI Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, пункт 169.4 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 №288;

            концы коробов дверных проемов в КХО не зацементированы, чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 22 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 58 главы XI Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, пункт 169.4 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            ригели замка входной двери КХО имеют площадь поперечного сечения менее 3 см2, а именно 2,27 см2 (фото № 1), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 22 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 58 главы XI Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, пункт 169.5 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            в КХО дверной проем оборудован решетчатой дверью из прутка менее 16 мм, а именно в месте замера 10 мм (фото № 5, 6), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 22 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 58 главы XI Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, пункт 169.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            в КХО дверной проем оборудован решетчатой дверью из прутка с размером ячеек более 150x150 мм, а именно в месте замера 215x120 мм (фото № 7, 8, 9), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 22 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной дея-тельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 58 главы XI Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, пункт 169.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ведется учет без указания приходно-расходных документов и лицензий, выданных органами внутренних дел (копии листов №1,2 книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 25 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 51 главы X Правил, утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, пункт 125 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН) не ведется с 15 декабря 2013 (копии листов №1,2 книги учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 25 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 51 главы X Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, пункт 127 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ведется без указания в ней видов и номеров оружия, а также без указания номера партий изготовления патронов (копии листов №1,2 книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 25 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 51 главы X Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, пункт 142 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            ежеквартальная сверка соответствия фактического наличия оружия и патронов не проводилась (копии листов №1,2 книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 25 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 51 главы X Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, пункт 146 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            инвентаризация оружия и патронов по состоянию на 1 января 2014 года не проводилась (копии материалов инвентаризации по состоянию на 25.06.2013, 25.09.2013, 25.12.2013), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 25 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 51 главы X Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, пункт 148 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            в книге приема и выдачи оружия и патронов не указывается вид выдаваемого оружия (копии листов с № 48 по № 69 книги приема выдачи оружия и па тронов), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 25 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной дея-тельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 51 главы X Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, подпункт «а» пункта 127 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            в книге приема и выдачи оружия и патронов отсутствуют записи о получении оружия и патронов для проверки технического состояния (копии листов № 54,55,65,69 книги приема выдачи оружия и патронов, копии листов № 1,2,3 книги проверки наличия и технического состояния оружия и патронов), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 25 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 51 главы X Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, подпункт «а» пункта 127 и пункт 142 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            в списке лиц, допущенных к производству работ с оружием и патрона- ми отсутствует директор Шеша А.Г. и главный бухгалтер Цибизова А.С., однако они принимали участие в инвентаризации оружия и патронов на 25.06.2013, 25.09.2013, 25.12.2013 (копии материалов инвентаризации по состоянию на 25.06.2013, 25.09.2013, 25.12.2013 и копия списка лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами), чем нарушены часть 2 статьи 11.2 Закона Российской Федера-ции от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 25 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подпункт «д» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункт 51 главы X Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, подпункт «ж» пункта 127 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288;

            приказы о проведении инвентаризаций на 25.06.2013, 25.09.2013, 25.12.2013 изданы не за 10 дней до начала проведения