Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А57-22551/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-22551/2013

27 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                            «25» июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                                    «27 » июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей  Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Краевой Ю.Н.,

при участии в судебном заседании: от индивидуального предпринимателя Солопова В.Н. - Шлюпкин А.Г. по доверенности от 05.03.2014,

в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 апреля 2014 года по делу № А57-22551/2013 (судья Елистратов К.А.),

по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),

к индивидуальному предпринимателю Солопов Виктор Николаевич (г. Саратов, ОГРНИП 310645415100012, ИНН 64500300909),

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Саратовской области,

о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок по договору аренды № 96 от 27.02.2008 в сумме 429297,58 руб. за период с 11.04.2012 по 30.09.2013, неустойки - 68788,19 руб. за период с 10.07.2012 по 31.10.2013г,

УСТАНОВИЛ:

  Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Администрация МО «Город Саратов», истец)  обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Солопов Виктор Николаевичу (далее по тексту – ИП Солопов В.Н., ответчик), третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области (далее по тексту – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок по договору аренды № 96 от 27.02.2008 в сумме 429 297, 58 руб. за период с 11.04.2012 по 30.09.2013, неустойки – 68 788, 19 руб. за период с 10.07.2012 по 31.10.2013.

  Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2014 года с ИП Солопова В.Н. в пользу Администрации МО «Город Саратов» пени за несвоевременное внесение арендных платежей за период по 31.10.2013 в сумме 144 680 руб. 26 коп.

  С ИП Солопова В.Н. в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 5.340 руб. 41 коп.

  В остальной части заявленных исковых требований отказано.

  Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить в части отказа удовлетворений требований истца, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объеме.

Податель жалобы указывает на то что, судом первой инстанции расчет размера арендной платы и неустойки произведен неверно.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела, и правильно установлено судом первой инстанции, 27.02.2008 между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и Овчинниковым А.В. (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 02 19:0192, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Депутатская, б/н для строительства офисно-складских помещений, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 20.11.2007 № 48/07-15444, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

  Договор заключен сроком на 15 лет и вступает в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

  Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждено уведомлением о проведении государственной регистрации от 13.03.2008 № 11/137/2008-105.

  Согласно пункту 3.1 договора, размер арендной платы указан в приложении № 1 к договору. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями от указанной в приложении № 1 суммы, до 10 числа каждого месяца, следующего за оплачиваемым кварталом, путем перечисления на расчетный счет, указанный в договоре.

  В соответствии с Приложением № 1 к договору, расчет размера арендной платы производится исходя из ставки арендной платы за единицу площади - 2%.

  По акту приема-передачи от 27.02.2008 земельный участок был передан арендатору.

  09.08.2010 между арендодателем Администрацией МО «Город Саратов» и арендатором Овчинниковым А.В. заключено соглашение к договору от 27.02.2008, в соответствии с которым пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции: «для размещения гаражей и автостоянок» вместо «для строительства офисно-складских помещений».

  06.09.2010 произведена государственная регистрация указанного соглашения в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области.

  05.10.2010 между Овчинниковым А.В. и Солоповым В.Н. заключен договор замены стороны в обязательстве, предметом которого является переуступка первоначальным арендатором новому арендатору прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.02.2008 № 96, заключенного на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 31.01.2008, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 13.03.2008, соглашения к договору аренды находящегося в государственной собственности участка от 09.08.2010 зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 06.09.2010. В результате замены стороны в обязательстве, новый арендатор занимает место первоначального арендатора и становится арендатором по договору аренды от 27.02.2008 № 96.

  В соответствии с пунктом 2.1 договора, новый арендатор принимает на себя все права и обязанности по договору аренды от 27.02.2008 № 96 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:03 02 19:0192 площадью 31439 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Депутатская, б/н в Кировском районе г. Саратова в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали у первоначального арендатора.

  Договор замены стороны в обязательстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и недвижимости 14.10.2010.

  В связи с неисполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

  Истец ссылался на постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», которым установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенные для иных целей - 2% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

  Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П опубликовано в издании «Саратовская областная газета» № 69 от 04.12.2007.

  Ответчик указывая, что исчисление арендодателем арендной платы исходя из коэффициента 2% неправомерно, ссылался на Постановление 12 ААС по делу № А 57-16870/2012.

  Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

  Согласно п. 2 ст. 607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

  Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными кастами, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (ст. 3 ЗК РФ).

  В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

  Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

  По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороны с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

  Основными принципами земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

  Таким образом, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня.

  Согласно положениям договора основанием изменения арендной платы является не дополнительное соглашение, а пересмотр арендной платы арендодателем в одностороннем рядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

  Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок определения арендной платы.

  Таким образом, фактическое изменение арендной платы не является изменением в соответствии с п. ст. 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение договорного обязательства.

  На основании вышеизложенного, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня.

  Аналогичной позиции придерживается Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

  Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П опубликовано в издании «Саратовская областная газета», официальное приложение, № 69, 104.12.2007.

  При вынесении Постановления 12 апелляционного арбитражного суда по делу № А57-16870/2012 было установлено следующее:

  Текст постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» опубликован в «Собрание законодательства Саратовской области» № 15, июль 2009 года (выход в свет 17.07.2009).

  Таким образом, применение новой ставки арендной платы возможно с 01.01.2010.

  В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 17.04.2012 № 15837/11, арендные платежи за пользование земельным участком являются нормативно регулируемыми, поэтому уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления вправе путем принятия нормативных правовых актов в одностороннем порядке изменять нормативно установленные ставки арендной платы и методику их расчета независимо от воли сторон