Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А57-13903/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-13903/2013

20 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2014 года.

            Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Ф.И. Тимаева, Т.В. Волковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.О. Зенковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 марта 2014 года по делу №А12-13903/2013, судья Алькова А.В.,

по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Компания «Автотранссервис», Саратовская область, г. Балаково, шоссе Энергетиков, 2

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, г. Саратов, ул. Вишнёвая, 2, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Театральная пл., 11,

третьи лица:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», г. Москва, пр. Вернандского, 37, корп. 2,

администрация муниципального образования «Город Балаково», г. Балаково,                  ул. Трнавская, 12,

комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,                          ул. Радищева, 30,

МРИ ФНС №2 по Саратовской области, Саратовская область, г. Балакова,                     ул. Степная, 2,

Общества с ограниченной ответственностью «А-Эксперт», г. Саратов,                             ул. Челюскинцев, 128

о признании кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости и об обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка,

при участии в заседании:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - Шатунова Ольга Геннадьевна, по доверенности №64/2013-06 от 28.021.2013 года,

от закрытого акционерного общества «Компания «Автотранссервис» - Кульпина Елена Николаевна, по доверенности от 01.08.2013 года,

иные лица участвующие в деле не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество «Компания «Автотранссервис» с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области:

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:44, общей площадью 23 930 кв.м., равной его рыночной стоимости по состоянию на 02 июня 2012 года в размере 8.104.000 (восемь миллионов сто четыре тысячи) рублей;

- об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной по состоянию на 02 июня 2012 года в размере 8.104.000 (восемь миллионов сто четыре тысячи) рублей.

Решением от 05 марта 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-13903/2013 исковые требования удовлетворены.

Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:44 общей площадью 23930 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, шоссе Энергетиков, 2, равной его рыночной стоимости в размере 8.104.000 рублей (восемь миллионов сто четыре тысячи рублей).

Суд также обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г.Москва внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:44 общей площадью 23930 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, шоссе Энергетиков, 2, равной его рыночной стоимости в размере 8.104.000 рублей (восемь миллионов сто четыре тысячи рублей) в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области г.Саратов в иске было отказано.

Взыскано судом с ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу истца закрытого акционерного общества «Компания Автотранссервис» расходы по оплате государственной пошлины в размере 8.000 рублей, судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 25.000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 34.483 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, заявитель представленное в материалы дела заключение судебной экспертизы не надлежащим доказательством, поскольку в отсутствие экспертизы СРО отчета оценщика судебной экспертизе подлежит отчет, а не обстоятельство по установлению рыночной стоимости земельного участка.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:44, общей площадью 23930 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, шоссе Энергетиков, д. 2.

Согласно кадастровой выписке из государственного кадастра недвижимости от 25.04.013 года № 64/201/2013-131031, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:44 определена в размере 17.778.075.60 рублей.

В досудебном порядке по инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка.

Согласно Отчету ООО «А-Эксперт» от 12.07.2013 года № А06/13-06 об оценке рыночной стоимости земельного участка, рыночная стоимость земельного участка площадью 23930 кв. м. с кадастровым номером 64:40:020116:44, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, территория троллейбусного депо № 2, составляет 8.104.000 рублей.

Не согласившись с произведенной оценкой земельных участков, ссылаясь, что их кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, а также на значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над рыночной, определенной на ту же дату, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, полностью удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции исходил из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Истцом заявлен иск к органу кадастрового учета.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что такое требование не связано с оспариванием действий органов кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Заявленные истцом требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

В Постановлении N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Закон N 135-ФЗ прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.

Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона N 135-ФЗ, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

Данные выводы соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 25.06.2013 N 10761/11.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 19 декабря 2013 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено индивидуальному предпринимателю Коршунову Сергею Геннадьевичу.

Согласно заключению эксперта  Коршунова С.Г. от 30.01.2014 года отчет об оценке № 06/13-06 от 12.07.2013 года рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:44, площадью 23930 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, территория троллейбусного депо № 2 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В силу положений статьи 16 указанного Закона эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленное заключение эксперта