Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А06-660/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-660/2014

19 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» июня 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «19» июня 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Грабко Олега Владимировича, Самохваловой Анны Юрьевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балюбах Натальей Николаевной,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области, 416500, Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Чкалова, 5,

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 14 апреля 2014 года по делу №А06-660/2014, судья Негерев С.А.,

по заявлению ФНС России, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области,

о признании по признакам отсутствующего должника  общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», 416500, Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Фрунзе, 61, ИНН 3022000377, ОГРН 1103022000773, несостоятельным (банкротом),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилась  Федеральная налоговая служба, в лице Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области (далее – уполномоченный орган) с заявлением  о признании общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" (далее – ООО "Жилкомсервис") несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 14.04.2014 заявление Федеральной налоговой службы, в лице Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области, возвращено в адрес заявителя с приложенными документами.

Не согласившись с принятым судебным актом, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Астраханской области от 14.04.2014 и направить вопрос на новое рассмотрение.

Податель апелляционной жалобы мотивировал апелляционную жалобу следующими доводами. Уполномоченным органом был проведен ряд мероприятий по выявлению имущества должника. Анализ активов и пассивов ООО «Жилкомсервис» позволяет сделать вывод, что средств у должника в сумме запасов, денежных средств и дебиторской задолженности достаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве. Уполномоченный орган обладает средствами, необходимыми  для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника. Таким образом, вывод суда первой инстанции, по мнению уполномоченного органа, является неправомерным.

Апелляционный суд, в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд находит, что обжалуемое определение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без изменения.

Согласно статье 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Требования к заявлению уполномоченного органа о признании должника несостоятельным (банкротом) и перечень документов, которые должны быть приложены к такому заявлению, перечислены в статьях 39, 40 и 41 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 41 Закона о банкротстве заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

Согласно статье 227 Закона о банкротстве в случаях, если гражданин-должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", следует, что поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания.

При непредставлении указанных доказательств на основании статьи 44 Закона о банкротстве заявление уполномоченного органа подлежит оставлению без движения с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок.

Пунктами 1 - 4 статьи 44 Закона о банкротстве предусмотрено, что если арбитражным судом при рассмотрении вопроса о принятии заявления о признании должника банкротом устанавливается, что оно подано с нарушением требований, предусмотренных статьями 37 - 41 настоящего Федерального закона, арбитражный суд выносит определение об оставлении его без движения.

В определении, указанном в пункте 1 настоящей статьи, арбитражным судом указываются основания для оставления без движения заявления о признании должника банкротом и срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления без движения заявления о признании должника банкротом.

В случае, если указанные в пункте 2 настоящей статьи обстоятельства будут устранены в срок, установленный определением арбитражного суда, заявление о признании должника банкротом считается поданным в день его поступления в арбитражный суд и принимается арбитражным судом к производству.

При непредставлении указанных доказательств на основании статьи 44 Закона о банкротстве заявление уполномоченного органа подлежит оставлению без движения с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок.

В рассматриваемом случае уполномоченный орган, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Жилкомсервис" несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника, не представил достаточные доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны заявленные требования.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 31.01.2014 указанное заявление уполномоченного органа  оставлено без движения, как поданное с нарушением требований ст.ст. 125, 126 АПК РФ и статьями 39, 40, 41 Закона о банкротстве, а именно:

- уполномоченным органом в заявлении не указаны признаки отсутствующего должника;

- уполномоченным органом не представлены доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке;

- уполномоченным органом не представлены доказательства наличия средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- уполномоченным органом не представлены ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов-исполнителей действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание;

- уполномоченным органом не представлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника;  применительно к субсидиарной ответственности уполномоченный орган не обосновал как наличие оснований, так и реальную возможность привлечения конкретных лиц (единоличного исполнительного органа, членов коллегиальных органов управления и иных лиц, указанных в статьях 9, 10 Закона о банкротстве) к такой ответственности;

- уполномоченным органом не представлены  доказательства того, что ООО "Жилкомсервис" фактически прекратило свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным.

Суд первой инстанции предложил уполномоченному органу в срок до 28 февраля 2014 года устранить имеющиеся нарушения, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

05 марта 2014 года уполномоченный орган во исполнение определения суда от 31.01.2014 об оставлении заявления без движения представил ходатайство с указанием доводов заявления и приложил бухгалтерский баланс должника за 2 квартал 2011 года, иных доказательств не представил (т.1 л.д.53-54).

Суд первой инстанции, исследовав поступившие документы, пришел к выводу о том, что уполномоченный орган  не устранил  все нарушения, указанные в определении об оставлении заявления без рассмотрения, в связи с чем, определением суда от 06.03.2014 был продлен срок оставления заявления без движения до 04.04.2014.

Уполномоченным органом в дополнительный срок, установленный судом, не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в том числе,  не представлены доказательства вероятности обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Закона о банкротстве в случае, если указанные в пункте 2 названной статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный определением арбитражного суда об оставлении без движения заявления о признании должника банкротом, арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления о признании должника банкротом и возвращает такое заявление с прилагаемыми к нему документами.

С учетом того, что уполномоченный орган не устранил все обстоятельства, послужившие основанием для оставления без движения заявления о признании ООО "Жилкомсервис" несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника, суд первой инстанции правомерно возвратил указанное заявление с приложенными к нему документами уполномоченному органу.

Согласно пункту 2 Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573, заявление уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом должно содержать информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, с указанием источника финансирования.

В подпункте "а" пункта 2 названного Положения определено, что финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа, осуществляется в соответствии со сметой расходов и доходов уполномоченного органа за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выделение из средств Федерального бюджета Российской Федерации денежных средств на финансирование процедуры банкротства ООО "Жилкомсервис". Смета на финансирование процедуры банкротства ООО "Жилкомсервис"  уполномоченным органом не представлена.

Обратившись с настоящим заявлением о признании ООО "Жилкомсервис" несостоятельным (банкротом), ФНС России, в лице Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области, не представила доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения у должника в достаточном объеме имущества и денежных средств, за счет которых могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно оставил заявление уполномоченного органа без движения.

Во исполнение определения суда об оставлении заявления о признании