Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А57-16258/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-16258/2013

17 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Люксжилсервис» (410000, г. Саратов, ул. Пугачёва, д. 72, ОГРН 1086453006265, ИНН 6453102996)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 марта 2014 года            по делу № А57-16258/2013 (судья Пермякова И.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Люксжилсервис» (410000, г. Саратов, ул. Пугачёва, д. 72, ОГРН 1086453006265, ИНН 6453102996)

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (410028, г. Саратов, ул. Вольская, д. 7, ОГРН 1056405410137, ИНН 6454073184),

федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» (410031, г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 69, ОГРН 1056405412964, ИНН 6450606762),

закрытое акционерное общество «Переселение» (410031, г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 231/241)

об отмене постановления об административном правонарушении,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Люксжилсервис» (далее – заявитель, ООО «УК «Люксжилсервис») с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, Управление, административный орган) от 05 сентября 2013 года № 1459 о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «УК «Люксжилсервис» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 70 99637 8, №410031 70 99640 8, №410031 70 99638 5, №410031 70 99636 1, №410031 70 99639 1. Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 07 мая 2014 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Судом ходатайство удовлетворено.  В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14 августа 2013 года административным органом в отношении ООО «УК «Люксжилсервис» вынесено определение № 244 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т.1 л.д.97).

Основанием для возбуждения дела послужили факты, изложенные в обращении гражданина о неблагоприятных условиях проживания в жилой комнате квартиры № 82 в многоквартирном жилом доме № 2/2 по ул. Заводская в г. Саратове (т.1 л.д.98).

В ходе административного расследования Управлением выявлено, что уровень шума, измеренный в ночное время в указанной жилой комнате, превышает уровень, установленный гигиеническими нормативами (с учётом поправки, предусмотренной для шума, создаваемого инженерно-технологическим оборудованием жилого дома):

при включённых автоматическом вводе резерва для лифта и вводно-распределительном устройстве для 3-4 подъездов жилого дома распределительной электрической подстанции в октавных полосах со среднегеометрическими частотами имеется превышение: 250 Гц на 1 дБ, 500 Гц на 4 дБ, 1000 Гц на 1 дБ, эквивалентный уровень звука превышает гигиенический норматив на 2-4 дБА;

при выключенном автоматическом вводе резерва для лифта и включённом вводно-распределительном устройстве для 3-4 подъездов жилого дома распределительной подстанции эквивалентный уровень звука превышает гигиенический норматив на 2 дБА.

Также выявлено, что явным источником шума, обусловливающим превышение гигиенических нормативов по шуму в жилой комнате, является эксплуатация распределительной электрической подстанции жилого дома, расположенной смежно с жилой комнатой.

Установленные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о нарушении заявителем требований статей 11 и 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 3.2, 3.11, 6.1, 6.1.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10).

Административный орган квалифицировал допущенные нарушения по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03 сентября 2013 года Управлением составлен протокол № 447 об административном правонарушении, которым зафиксированы допущенные нарушения (т.1 л.д.82-83). О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «УК «Люксжилсервис» уведомлено надлежащим образом (т.1 л.д.84).

05 сентября 2013 года административным органом вынесено постановление № 1459 о привлечении заявителя к ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей (т.1 л.д.09-10). О дате, времени и месте рассмотрения материалов дела заявитель извещён надлежащим образом (т.1 л.д.81).

Заявитель с указанным постановлением не согласился и обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и о его отмене.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности события административного правонарушения и вины ООО «УК «Люксжилсервис», а также соблюдения административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы – подтверждёнными собранными по делу доказательствами.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определённых санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Субъектом данного правонарушения является лицо, ответственное за содержание в том числе жилого дома в состоянии, отвечающем установленным требованиям.

Из материалов дела следует, что жилой дом № 2/2 по ул. Заводская в г. Саратове находится в управлении ООО «УК «Люксжилсервис».

Таким образом, ООО «УК «Люксжилсервис» приняло на себя обязательства по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и, следовательно, является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации способов управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также требования постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ, жилые помещения по площади, планировке, освещённости, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к содержанию жилых помещений установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

В силу пункта 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с пунктом 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприёмную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую.

В пункте 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам:

Наименование помеще-ний, террито-рий

Время суток

Уровни звукового давления, дБ,

в октавных полосах

со среднегеометрическими частотами, Гц

Уровни звука La и эквивалент-ные уровни звука

LАэкв., дБА

Макси-мальные уровни звука

 LАмакс. , дБА

31,5

63

125

250

500

1000

2000

4000

8000

Жилые комнаты

квартир

с 7 до 23

79

63

52

45

39

35

32

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А12-3572/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »