Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу n А06-8639/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8639/2013

11 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» июня 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «11» июня 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Борисовой Т. С., Шалкина В. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лабунским А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания»,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 24 марта 2014 года по делу №А06-8639/2013 (судья Смирнова Н.В.),

по иску Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (ИНН 3017037981, ОГРН 1033002812050),

к обществу с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» (ИНН 3015042714, ОГРН 1023000836836),

о взыскании основного долга по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 4851 от 16 мая 2011 года в размере 215 848 руб. 17 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» (далее – МУП «Астрводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Астрахснкой области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» (далее – ООО «Электротехническая компания», ответчик) о взыскании основного долга по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 4851 от 16 мая 2011 года в размере 215 848 руб. 17 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 24 марта 2014 года с ООО «Электротехническая компания» в пользу МУП «Астрводоканал» взыскана задолженность в размере 215 848 руб. 17 коп., а также 7 316 руб. 96 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Электротехническая компания» обратилось с апелляционной жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд,  в которой просило решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции неправомерно принял в качестве доказательства представленные истцом акты отбора проб, поскольку они были составлены без надлежащего извещения ответчика о времени и месте их составления, а также подписаны неуполномоченным лицом. В виду того, что указанные акты были направлены МУП «Астрводоканал» несвоевременно в адрес ООО «Электротехническая компания», последний был лишен возможности обжаловать их в установленный законом срок.

Истец представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв с обоснованием позиции по апелляционной жалобе, находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, статьи 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2011 года между МУП «Астрводоканал» (предприятие) и ООО «Электротехническая компания» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 4851, предметом которого является отпуск питьевой воды из системы водопровода и прием сточных вод в канализацию (по объектам, согласно Приложения № 1 к договору).

В разделе 2 договора стороны определили, что при исполнении настоящего договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны руководствуются действующим законодательством РФ, нормативными актами по водоснабжению и водоотведению, законодательством об охране окружающей среды, нормативными актами Главы администрации Астраханской области и Мэра г. Астрахани, а также обязательными для сторон Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила), «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 и действующей нормативно-технической документацией на приборы учета водопотребления и водоотведения.

В соответствии с пунктом 3.1.5. договора, Предприятие обязано контролировать качество сточных вод, отведенных Абонентом в канализацию Предприятия, путем отбора проб. Отбор проб производить в любое время суток в присутствии представителя Абонента.

Полученный результат отобранной пробы считать действительным до следующего отбора проб. В случае не выделения Абонентом представителя, либо отказа представителя от подписи в акте, отобранную пробу считать действительной.

Согласно пункту 3.3.1. договора, Абонент обязан обеспечить надлежащую техническую эксплуатацию и содержание инженерных коммуникаций водопроводных и канализационных сетей согласно «Схеме разграничения эксплуатационной ответственности по инженерным коммуникациям по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них». Указать на схеме контрольные канализационные колодцы (иные приемники сточных вод) для отбора проб сточных вод Абонента на лабораторный анализ их качества, оборудованные надлежащим образом в соответствии с действующими нормативными документами, не препятствующие процедуре отбора проб сточной воды. Данная документация является неотъемлемой частью договора между абонентом и предприятием. Для оформления схемы разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них Абонент предоставляет в ПТО Предприятия топографическую съемку объекта. При отсутствии такой схемы граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

Согласно пункту 3.3.2. договора, Абонент обязан установить узел учета водоснабжения и водоотведения на границе эксплуатационной ответственности. В случае невозможности установки узла учета на границе раздела сетей Абонент обязан согласовать место его установки с Предприятием.

Абонент назначает лиц, ответственных за содержание узла учета, сохранность его оборудования, целостность пломб на средствах измерений и задвижке на обводной линии, а также за своевременную поверку средств измерений (согласно Приложению № 2 к договору).

Пунктом 3.3.3 договора предусмотрена обязанность Абонента не производить любое самовольное присоединение к действующим системам водоснабжения или канализации (включая присоединение к водоразборным колонкам, пожарным гидрантам и домовым вводам и выпускам), а также самовольного пользования этими системами. Соблюдать нормативные утечки и технологические потери, предусмотренные правилами и др. нормативными документами, а также договорной объем водоснабжения, предусмотренный договором.

В соответствии с пунктом 3.3.4. договора Абонент обязан осуществлять лабораторный контроль за качественным составом сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов.

Согласно пункту 4.12. договора Абонент рассчитывается ежемесячно за пользование водой и канализацией текущим платежом в размере не менее 50% до 20 числа текущего месяца и производит окончательный расчет платежным поручением до 10-го числа месяца, следующего за отчетным на основании счетов-извещений, счетов-фактур и актов приемки-передачи выполненных услуг.

В случае неоплаты текущего платежа и (или) окончательного расчета до 10 числа месяца, следующего за отчетным, Предприятие с первого дня просрочки выставляет платежное требование на инкассо и банк-эмитент для снятия с расчетного счета Абонента на расчетный счет Предприятия суммы текущего платежа и окончательного расчета.

Согласно пункту 4.14 договора Абонент производит оплату за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в течение 10 дней с момента получения счета на оплату ПДК.

В случае просрочки оплаты за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах Предприятие с первого дня просрочки вправе выставить платежное требование на инкассо и банк-эмитент для снятия с расчетного счета «Абонента» на расчетный счет Предприятия суммы платы за ПДК.

За превышение норм сброса загрязняющих веществ в канализацию за спорный период истец начислил ответчику плату на общую сумму 215 848 руб. 17 коп. Для оплаты данной суммы ответчику по итогам составления актов были направлены письменные требования об оплате задолженности с приложением расчета суммы.

Ответчик предъявленные к оплате платежные требования не оплатил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив факт неоплаты оказанных услуг ответчиком, пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и удовлетворил их в заявленном размере.

Принимая законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее Правила № 167).

В соответствии с пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 70 Правил № 167 установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, законодатель установил приоритетное положение Постановления органов исполнительное власти субъектов Российской Федерации в области порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

В отношении рассматриваемых в настоящем деле правоотношений в части взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в силу пункта 1 Постановления Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995 применению подлежат постановления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а именно Постановление мэра г. Астрахани № 2329-м от 22.07.1998 и Постановление Правительства Астраханской области № 621-П от 30.12.2010, устанавливающих порядок взыскания платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ истцом.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Постановлениями Правительства Астраханской области от 07.10.2005 № 370-П, от 30.12.2010 № 621-П, утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов на территории Астраханской области от 30.12.2010 № 621-П, регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства Астраханской области (далее - организации ВКХ) за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области. Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области включает в себя:

- услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ;

- сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

В пункте 7 Порядка № 621-П указано, что плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных абоненту нормативов сбросов определяется путем умножения соответствующих нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов загрязняющих веществ, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и на коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния водных объектов по Астраханской области.

В силу пункта 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пункту 69 Правил № 167 оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ,