Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А57-10353/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10353/2013

09 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

представитель общества с ограниченной ответственностью «Корд» Анощенков Александр Александрович по доверенности от 24.01.2014,

представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Шатунова Ольга Геннадьевна по доверенности № 64/2013-06 от 28.01.2013, выданной сроком на 3 года,

Гудков Александр Алексеевич, эксперт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитета по управлению имуществом Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2013 года по делу №А57-10353/2013 (судья Яценко Е.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Корд», г. Балаково Саратовской области, ОГРН 1026401402884, ИНН 6439031775,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области,

третьи лица:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Администрация муниципального образования «Город Балаково»,

Администрация Балаковского муниципального района,

потребительское общество «Областная коллегия оценщиков»,

ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Саратовский филиал Балаковское отделение,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Саратовской области,

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Корд» (далее ООО «Корд», общество, истец) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее Управление Росреестра), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 03 16:3, площадью 4 492 кв.м. по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Комсомольская, район больничного городка, равной его рыночной стоимости в размере 4 829 000 руб. или 1 075 руб./кв.м.; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Росреестра в течение десяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4 829 000 руб. или 1 075 руб./кв.м.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2013 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2013 отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении требований отказать.

Заявитель полагает, что не является надлежащим ответчиком по делу. По мнению заявителя, судом необоснованно отказано в удовлетворении требований к Управлению Росреестра.

Как указывает заявитель, отсутствуют правовые основания отдельным требованием обязывать ФГБУ «ФКП Росреестра» вносить изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

В Двенадцатый арбитражный апелляционный суд также поступила жалоба Комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее комитет), в которой комитет просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 ноября 2013 отменить, принять новый судебный акт.

Комитет указывает, что представленный истцом отчет по определению рыночной стоимости указанного земельного участка не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку в отчете определена стоимость земельного участка, находящегося у ООО «Корд» на праве постоянного (бессрочного) пользования, однако вышеуказанный земельный участок является собственностью ООО «Корд».

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АГ №806392 от 24.01.2013 г. ООО «Корд» является собственником указанного земельного участка.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года, в результате проведения которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:010316:3 установлена в размере 21 786 244,92 руб.

ООО «Корд » в материалы дела представлен отчет от 14.06.2013г. №452-К/06 по определению рыночной стоимости указанного земельного участка.

В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета истцом представлено положительное экспертное заключение №25-06-12-04 от 25.06.2013 г.

Согласно отчету от 14.06.2013г. №452-К/06 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:010316:3 на дату оценки 02.06.2012 г. составила 4 829 000 руб.

ООО «Корд », полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Судом заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, однако судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению на основании следующего.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N221) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 Закона N221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона N221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон №135) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. №10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как следует из представленного истцом отчета №452-К/06, определялась рыночная стоимость земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у ООО «Корд» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АБ №327724 от 19.05.2006 г.

При этом согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 64-АГ №806392 от 24.01.2013 г. ООО «Корд» является собственником указанного земельного участка.

Для определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на 02.06.2012 г. с учетом существующего права ООО «Корд» на данный земельный участок Двенадцатым арбитражным апелляционным судом определением от 13 февраля 2014 г. назначена оценочная экспертиза.

В заключении №02/14-120 от 25.03.2014 г. экспертом определена рыночная стоимость земельного участка, находящегося в собственности ООО «Корд», площадью 4 492 кв.м. с кадастровым номером 64:40:010316:3 по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Комсомольская, район больничного городка, по состоянию на 02.06.2012 г. в размере 4 546 000 руб., с учетом имеющейся застройки в размере 4 980 000 руб.

При допросе эксперта, определявшего рыночную стоимость указанного земельного участка, судебной коллегией установлено, что стоимость участка в размере 4 980 000 руб. определялась с учетом находящейся на нем недвижимости.

В результате чего судебная коллегия пришла к выводу о необходимости принять в качестве рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка стоимость в размере 4 546 000 руб. без учета стоимости недвижимости, находящейся на этом участке.

В соответствии со статьей 12 Закона №135 итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Судебная коллегия приходит к выводу, что в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение №02/14-120 от 25.03.2014 г. является достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную на 02.06.2012 г., на дату установления кадастровой стоимости земельных участков.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Поскольку пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, а поскольку согласно отчету №02/14-120 от 25.03.2014 г. экспертом определена рыночная стоимость указанного земельного участка площадью 43 525 кв.м. с кадастровым номером 34:34:010034:24 в размере 4 546 000 руб., исковое требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Следовательно, решение суда в части удовлетворенных исковых требований подлежит изменению. Судебная коллегия приходит к выводу, что следует признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 03 16:3, площадью 4 492 кв.м. по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Комсомольская, район больничного городка, равной его рыночной стоимости в размере 4 546 000 руб.

Установление рыночной стоимости земельного участка является основанием для возложения на кадастровую палату обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является ФГБУ «ФКП Росреестра», поскольку на него в силу статьи 3 Закона №221, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 NП/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правильно именно