Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n А12-30295/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-30295/2013

05 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                            «04» июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                                     «05» июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Краевой Ю.Н.,

в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «СМУ-3» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 февраля 2014 года по делу № А12-30295/2013 (судья Самсонов В.А.),

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г. Волгоград, ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299)

к обществу с ограниченной ответственностью фирма «СМУ-3» (г. Волгоград, ИНН 3446018096, ОГРН 1053460010823)

о взыскании 7 070 115,15 руб.,

УСТАНОВИЛ:

           Министерство по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – истец, Министерство Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью фирма «СМУ-3» (далее – ответчик, ООО «Фирма «СМУ- 3») о взыскании задолженности по уплате арендной платы по договору аренды № 8538 от 15.04.2009 земельного участка за период с 02.12.2008 по 31.10.2013 в размере 4 010 820,28 руб., неустойки за период с 14.09.2009 по 31.10.2013 в размере 3 059 294,87 руб., а всего 7 070 115,15 руб.

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09 февраля 2014 года иск Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области удовлетворен частично.

           С ООО «СМУ-3» (в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскана задолженность по арендной плате в размере 4 010 820 руб. 28 коп., пени в размере 3 059 294 руб. 87 коп., а всего 7 070 115 руб. 15 коп.

           С ООО «СМУ-3» в доход федерального бюджета взыскана  государственная пошлина в размере 58 350 руб. 57 коп.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «СМУ-3» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение изменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца о взыскании 608 966, 83 руб. отказать, снизить размер неустойки.

           Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела, 15 апреля 2009 года между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ООО «Фирма «СМУ-3» (Арендатор) заключён договор № 8538 аренды земельного участка №1 с кадастровым номером 34:34:060031:0209 площадью 2 231 кв. метров, расположенного по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. 25-летия Октября, 1к, для строительства административного здания со встроенными магазином, и земельного участка № 2 с кадастровым номером 34:34:060031:0181 площадью 3 385 кв. метров, расположенного по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. им. Чуркина, 16, для строительства подземной автостоянки, сроком с 02.12.2008 по 02.12.2010.

           В соответствии с законом Волгоградской области № 33-ОД от 06.04.2012 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти, определяемом Правительством Волгоградской области.

           Постановлением Правительства Волгоградской области № 28-п от 17.04.2012 «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области» министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области определено в качестве органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде.

           На этом основании все права арендодателя по уже заключённым договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли в силу закона к Мингосимуществу.

           Договор аренды земельного участка № 8538 от 15.04.2009 зарегистрирован 14.09.2009 в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.07.2013.

           В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.

           Согласно абз. 1 п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

           В соответствии с пунктами 2.4., 2.6., 2.10. и 4.7. договора арендатор обязан своевременно вносить арендную плату ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

           Пунктом 2.11. договора установлено, что размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для её расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы, предстоящей к оплате.

           На основании Федерального закона РФ № 212-ФЗ от 24.07.2007 «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности», постановления Главы администрации Волгоградской области № 2033 от 06.12.2007, решения Волгоградской городской думы № 3/84 от 15.05.2008 годовая ставка аренды за спорный земельный участок за 2009-2010 годы составила 676 378, 83 руб., за 2011 год – 720 342, 81 руб., за 2012 год – 763 631, 02 руб., за 2013 год – 1 311 650,78 руб.

           В результате ненадлежащего исполнения ООО «Фирма «СМУ-3» своих обязательств по договору аренды у ответчика образовалась задолженность по уплате арендной платы за период с 02.12.2008 по 31.10.2013 в размере 4 010 820,28 руб.

           На этом основании и руководствуясь положениями пункта 2.12. договора арендодатель начислил ответчику пени за период с 14.09.2009 по 31.10.2013 в размере 3 059 294,87 руб. Расчет пени судом первой инстанции проверен и признан верным.

           Рассмотрев заявленные Мингосимуществом Волгоградской области исковые требования, исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

           В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

           В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (ст. 614 ГК РФ).

           Согласно абз. 1 п. 1 ст. 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

           В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

           При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

           В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном размере.

           Ответчиком доказательств погашения задолженности по уплате арендной платы в размере 4 010 820, 28 руб. суду первой инстанции не предоставлено, в связи с чем требования истца признаны обоснованными.

           Право сторон обеспечивать исполнение обязательств неустойкой предусмотрено правилами ст. 329 ГК РФ. По смыслу ст. 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

           Пунктом 2.12. договора установлена ответственность арендатора за нарушение сроков уплаты арендной платы в виде пени в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

           Согласно расчетам истца, размер пени за просрочку платежей за период с 14.09.2009 по 31.10.2013 составил 3 059 294,87 руб. Расчет суммы пени проверен и принят судом первой инстанции.

           Суд первой инстанции, с учетом правил ст. ст. 309, 330, 614 ГК РФ и условий заключенного между сторонами договоров аренды требования истца о взыскании пени в общей сумме 3 059 294, 87 руб. счел правомерными.

           Однако, при вынесении решения судом первой инстанции не учтено следующее.

           Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации » установлен предельный размер арендной платы за землю в зависимости от категорий земельного участка, в том числе: 2% если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке, определенном Земельным кодексом РФ.

           ООО «СМУ-3» земельные участки были предоставлены в аренду для строительства административного здания с предварительным согласованием места размещения объекта, что подтверждается Постановлением администрации Волгограда № 2523 от 02.12.2008, в котором имеется ссылка на постановление администрации Волгограда от 30 августа 2005 года № 1514 «О предварительном согласовании места размещения административного здания со встроенным магазином, подземной автостоянкой и жилым домом обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-3».

           Таким образом, как обоснованно указывает заявитель апелляционной жалобы, размер общей суммы арендной платы за земельные участки, предоставленные ответчику, не может превышать в год 774 520, 69 рублей, т.е. 2% от суммы кадастровой стоимости земельных участков, которые составили с 01.01.2013 - за земельный участок с кадастровым номером 34:34:060031:181 - 23 267 948, 40 руб., за земельный участок с кадастровым номером 34:34:060031:209 - 15 458 085, 87 рублей.

           Кроме того,  при расчете арендной платы истцом незаконно применён коэффициент 2, предусмотренный п. 2.1.5. Постановления администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, за исключением земельных участков, указанных в абзаце первом подпункта 2.1.4, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Поскольку коэффициент был введен постановлением Правительства Волгоградской обл. от 18.09.2012 № 380-п, то в силу ст. 4 ГК РФ может применяться   к    правоотношениям,   возникшим    после    введения   в   действие соответствующего нормативного акта.

           Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

           Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ, в соответствии с п. 2 которой, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

           Договор аренды земельного участка № 6726 от 19.07.2006,  зарегистрированный